重金屬污染防治規劃將出臺后端立案仍艱難

　　7月9日，重金屬污染防治部際聯席會議在京召開。在本次會議上，由環境保護部牽頭的《重金屬污染綜合防治規劃(2010~2015年)》獲得通過。下一步，將是向國務院的報批。這意味著，繼湖南、云南等重金屬大省的地方規章之后，國家層面上的一部重金屬防治規劃即將出爐。

　　7月12日早上，中國政法大學污染受害者法律幫助中心的劉金梅女士卻認為，從政府在前端開始重視，到法院后端的實際立案，還是太遠。這對解決她面臨的難題沒有直接助益，“環保部只有行政權力，環境健康立案涉及的是司法問題，兩個平行的領域。”

　　中國政法大學污染受害者法律幫助中心，由于對求助無門的環境污染受害者給予幫助，力主環境維權。中心成立5年多，曾為70多起環境污染案件提起過訴訟。

　　2010年3月，湖南嘉禾縣血鉛事件曾起波瀾。該縣血鉛中毒兒童超過300人，重金屬鉛來自于一家名為騰達的煉鉛企業。騰達公司在屢被叫停后悄然復活，原因是，嘉禾縣不忍對僅有的幾個對經濟有貢獻的企業下手。

　　村民曹小英的四個孩子皆被診為血鉛超標，她求助中國政法大學污染受害者法律幫助中心，希望依法獲得賠償。

　　“她的事還沒有任何進展。”劉金梅擔心的是，曹小英案會重蹈許多環境健康案件“立案難”的覆轍。

　　幫助中心曾為898名甘肅徽縣村民提供法律援助。當時共有300多名兒童血鉛超標，但徽縣法院以案情重大等理由拒絕立案。提至隴南市中院、甘肅高院也均遭拒。“立案難”是第一道關卡。沒有進入程序，一切實質性的工作都無法展開。而且，“立案難”并不局限在重金屬污染領域。

　　黑龍江省穆棱市晶泉酒廠，自1995年自制磨砂瓶，將含氫氟酸等藥物的有毒廢水，每天60噸傾倒入滲水坑中。酒廠附近的幾十戶居民，由于使用壓桿井，在飲用后出現了頭疼、惡心、腹瀉等癥狀。

　　“村民做了環境健康的檢測，有20多人被查出患有氟骨癥。同酒廠污水排放確定建立因果關系。”劉金梅說。她曾兩次去到當地，幫助負責律師收集證據，擬向法院起訴，“已經六七年了，還是立不上案。上個月我們又去過，也沒有辦法。”

　　劉金梅表示，由于重金屬污染等環境健康案件，涉及人數多，牽扯利益面大。地方保護主義因追求GDP和權力維穩而生，于是各地法院在行政干預下屢屢拒絕立案。“要根治‘立案難’，必須期待司法獨立。法院不受干擾，就沒有不立案的理由。”她說。

　　而在末端，環境健康案件中賠償等懲罰措施的實施，無疑會反向對污染發生起到遏制。