防沙治沙，如何更上一層樓？科學治沙是根本

　　在6月17日“世界防治荒漠化和干旱日”到來前夕，本報約請部分專家，針對今年三四月份我國北方沙塵天氣頻發的情況，就公眾關心的防沙治沙問題，解疑釋惑，提出建議。

　　全面看待沙塵暴

　　沙塵暴的形成不可抗拒，但實施生態工程可以減輕危害

　　沙塵暴是什么？它是一種災害性的天氣現象。中國工程院院士李文華說，沙塵暴的形成有幾個條件，一是有強烈的上升氣流，二是有松散而裸露的地表，三是有一個干燥的天氣過程。它的災害性體現在對環境造成巨大的危害，給人民的生命和財產帶來巨大的損失。

　　今年3月19日至21日的強沙塵天氣，影響華北、華中、華東等地區，波及21個省區市，受較大影響的人口約3億。4月24日發生在甘肅民勤的強沙塵暴天氣，導致空氣質量急劇下降，造成農林牧業直接經濟損失近10億元。

　　“沙塵暴的形成是人類不可抗拒的自然現象，但是實施生態建設工程防治荒漠化，是減輕沙塵暴危害程度的有效措施。”中科院寒區旱區工程研究所所長王濤研究員說，黨和政府十分重視荒漠化的研究和治理，在綜合研究和試驗的基礎上，先后實施了“三北”防護林體系建設、京津風沙源治理、退耕還林(還草)等重大工程，取得顯著成效，有效遏制了全國沙化土地擴展的趨勢。

　　“沙塵暴是不可避免的，但通過預警與應急處置，可以減少沙塵暴造成的損失。”全國政協人資環委副主任江澤慧說，按照沙塵源區分布、沙塵暴傳播路徑和工程治理區布局，建立沙塵暴地面綜合觀測網絡，監測地表覆蓋、工程治理、沙塵物質來源及其運移過程，也非常必要。

　　“往往沙塵暴一刮，社會各界對防沙治沙就越加關注。但是，既不能因為沙塵暴少了就放松防沙治沙，也不要因為刮了幾次沙塵暴就產生悲觀情緒。我們在減少沙災方面是可以有所作為的。”國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓說。

　　劉拓表示，我國防沙治沙雖然取得了一些成績，但荒漠化治理還十分不平衡，形勢依然嚴峻。進一步搞好防沙治沙，還得從提高認識上入手。“首先，只有人逼沙退，才能拓展中華民族生存與發展的空間，這是大局。其次，防治沙化不能急功近利，必須持之以恒，鍥而不舍地干下去。第三，必須按照自然規律和經濟規律辦事。”

　　科學治沙是根本

　　尊重自然規律，宜林則林，宜草則草，宜荒則荒，宜治則治

　　“尊重自然規律”，“科學治沙”是專家們談論最多的話題。

　　中國工程院院士沈國舫認為，減少沙塵暴影響的范圍和程度，在目前人力所及的范圍，主要是改善沙塵暴經過地區的地表情況，盡量維持適當的植被覆蓋，使它發揮保護作用。

　　具體來說，在半干旱的農牧交錯地帶以及幾大沙漠、沙地的周邊地區，要徹底改變草原超載過牧的狀況，讓草原能夠休養生息。燕山山脈和太行山脈是京津冀地區的屏障，能夠有效阻滯沙塵暴的前進，要盡力提高綠化覆蓋水平，京津冀等受沙塵暴侵害地區的地表也應有較好的植被覆蓋。

　　中國工程院院士石玉林認為，人類活動影響大、荒漠化發展嚴重、沙塵源豐富的農牧交錯帶及黃土高原地區，是沙塵暴的加強源區，應該重點治理。

　　他建議，首先要調整農牧交錯區的農業結構。農牧交錯區處半干旱地區，農業生產不穩定，總體上看目前的耕地比重過大，應調整到10%左右為宜。二是嚴禁濫墾、濫牧、濫樵、濫采，改變掠奪式的資源利用方式。三是繼續實施退耕還林、退牧還草，建設好高產穩產的基本農田和基本草牧場，發展高效益的經濟林果業。“冬春季節耕地地表裸露，是重要的沙塵源，應該探索適合沙塵源地區的耕作制度和耕作模式。”

　　如何理解現在沙區人們經常提到的“宜荒則荒，宜治則治”？

　　劉拓解釋，這就是盡量減少人為干擾，充分發揮草原、荒漠等生態系統的自我修復功能。“我們要求沙區各地在沙塵暴路徑和重要沙塵源區，采取劃定沙化土地封禁保護區等措施，杜絕人為破壞，利用自然力恢復自然植被群落。”

　　“人煙稀少、治理難度大的干旱、極端干旱區原生沙漠、戈壁等生態類型，應該實行嚴格的封禁保護措施。”江澤慧說。

　　石玉林認為，自然修復，必須大面積封育，這是防治土地沙漠化、減少沙塵源的有效措施，應提高到戰略高度來認識。

　　保護與發展要雙贏

　　在嚴格保護生態的同時，想方設法促進沙區經濟穩步發展

　　在實行保護性開發、嚴格保護生態的同時，必須高度重視沙區的經濟發展，改善群眾生活。這也是專家們的共識。

　　“特別是荒漠化嚴重的貧困地區，要轉變生產經營方式，積極發展綠色沙區生態特色產業，實現沙區生態、經濟良性互動，提高荒漠化受影響人口的生活條件。”中國工程院院士、北京林業大學校長尹偉倫說，還要進一步合理調配生產、生活和生態用水。保障生態用水，應用保水、節水等新技術，積極發展耗水低、附加值高的高效農業，維護糧食安全。

　　北京師范大學副校長史培軍教授認為，制定沙區發展與生態環境保護公共政策，對于遏制土地沙化非常關鍵。中國廣大北方地區是生態資產嚴重短缺的地區，必須制定積極的生態安全建設財政政策，促進這一地區綜合國土整治體系的建設，從而實現生態功能的修復。

　　同時，還要制定積極的生態補償政策。比如設立國家生態功能區，利用財政轉移支付制度，優先建立重要生態功能區的生態補償機制。在水源地，可根據提供的水源量獲得國家的財政補償；在沙源地，可根據植被蓋度恢復的程度獲得國家的財政補償。在沙區開發能源與礦產資源，要提高生態補償費用的標準，在目前基礎上，經測算可提高到目前的５倍，以基本保障沙區能源礦產開發造成的生態恢復所需費用。

　　針對當前防沙治沙工作中存在的實際需求與投入脫節的問題，劉拓提出，各有關部門和地方各級政府要切實將防沙治沙的若干優惠扶持政策落實到位，惠及廣大沙區群眾。還要加大資金投入力度，逐步提高造林固沙補助標準。他說，國家將繼續推進京津風沙源治理工程、“三北”防護林建設工程，并將進一步加大對西部沙塵暴路徑區與沙塵源的治理。

　　中國工程院院士、中國林科院首席科學家王濤認為，全面實施防沙治沙規劃，啟動全國防沙治沙工程，可以通過大工程的帶動，加大資金投入與生態補償基金的兌現。為保持防沙治沙政策的連續性，可在現有基礎上，建立保護防沙治沙可持續發展的綜合決策機制和行動協調機制，保證國家政策的貫徹執行。 　　

　　今年我國沙塵天氣的特點及成因

　　今年3至5月，我國北方發生15次沙塵天氣過程，其中揚沙、浮塵6次，沙塵暴9次。其中，3月19至21日的強沙塵暴,影響國土面積320萬平方公里，涉及21個省區市；4月24至25日的大風和強沙塵暴，給甘肅、內蒙古造成嚴重損失，民勤出現“黑風暴”。

　　今年的沙塵天氣有幾個特點。發生時間較往年晚了1個月，是2001年以來最晚的一年；發生頻次較高，高于2001年以來的近9年同期均值（12.2次）；強度較強；影響范圍廣，3月19至21日的強沙塵暴過程，甚至影響日本、韓國等周邊國家；造成的災情損失較重；北京地區遭受沙塵天氣影響的次數偏少。

　　專家認為，今年沙塵天氣的成因，體現在幾個方面：

　　一是冷空氣勢力總體偏強；二是3至4月北方沙塵源區氣溫偏低，植被返青晚；三是2009年夏秋季境內外主要沙塵源區降水偏少、植被長勢偏差。