陳宜瑜：女性申請青年科學基金年齡放寬到40歲

　　國家自然科學基金委員會主任 陳宜瑜

　　今天是三八國際婦女節，值此節日之際，我代表國家自然科學基金委員會，向全國廣大女性科研人員致以節日的問候!作為國家支持基礎研究的主渠道之一，科學基金始終高度重視女性科研人員培養工作，積極探索扶持女性科研人員的有效機制，努力營造有利于女性科研人員成長的良好環境，激勵和引導廣大女性科研人員在創新型國家建設中建功立業。

　　充分認識支持和培養女性科研人員的重要意義

　　支持女性科研人員是人類社會文明進步的必然要求。人類社會的發展進步為女性參與經濟社會發展和科技創新活動提供了廣闊舞臺，男女平等是衡量社會文明進步的重要尺度。聯合國大會1979年通過的《消除對婦女一切形式歧視的公約》指出：“國家充分和完整的發展、世界的福利以及和平的事業需要婦女與男子平等地、最大程度地參與所有領域。”

　　許多發達國家都實施了旨在促進女性科研人員發展的專門性政策或資助計劃，如美國國家科學基金會的“增進女性發展和參與科學與工程學術生涯”資助計劃，加拿大自然科學與工程研究理事會設立的“科學與工程資助計劃中的女性領導者”項目，日本學術振興會的“生育后女性回歸實驗室”資助計劃，等等。歐盟近年提出，將各國科學基金組織評議專家中的女性比例提高到40%，以便讓更多女性了解科學前沿和科學基金組織的相關政策，促進女性高層次人才的發展。

　　支持女性科研人員是落實男女平等基本國策的必然要求。男女平等作為我國的基本國策，是江澤民同志在1995年第四次世界婦女大會開幕式明確提出的。胡錦濤總書記在2003年中國婦女第九次全國代表大會上也要求全黨全社會堅決貫徹男女平等基本國策。2005年8月28日，全國人大常委會通過的《關于修改〈中華人民共和國婦女權益保障法〉的決定》以法律形式明確了“實行男女平等是國家的基本國策”。充分發揮女性科技工作者的作用，就是男女平等基本國策在科技工作中的具體要求和生動體現。

　　支持女性科研人員是推動國家科技進步的必然要求。近年來，隨著我國高等教育的日益普及、對女性人才開發力度的加大，越來越多的女性接受了高層次專業技術教育，進入科學技術殿堂。據教育部門統計，2009年我國本專科的女大學生占大學生總數的比例已經達到50.48%，女碩士生比例已達49.63%，女博士生比例也已達34.86%。另據全國科學技術協會統計，截至2009年底，我國女性科技人力資源數量已超過2000萬人，占國家科技人力資源總量的37%。女性科研人員已成為我國人才強國戰略重要的組成部分，引導好、保護好和發揮好女性科研人員的作用，對于推動國家科技進步、加快創新型國家建設無疑具有重要意義。

　　科學基金在培養女性科研人員方面發揮了重要作用

　　國家自然科學基金委員會成立25年來，在促進女性科研人員成長發展方面發揮了積極作用，已成為我國發現和培養女性科研人員，特別是高層次女性科研人員的搖籃。

　　在科研實踐中促進女性科研人員成長。據不完全統計，1986～2010年度作為項目負責人獲得科學基金資助的女性科研人員共計超過2萬人次。1986年獲得科學基金資助的女性科研人員項目負責人僅為512人次，2010年達到6000多人，增長了10倍多。在受資助的女性科研人員中，有一半以上年齡在35歲以下，這充分說明了科學基金在培養女性科研人員成長方面的重要作用。

　　在基金評審中重視發揮女性科研人員作用。科學基金積極將女性科研人員吸納到科學基金項目評議人，特別是評審組專家的隊伍中來。2010年參與科學基金項目通訊評議的女性科學家已超過5800人，占評議專家總數約17%，而1986年參與科學基金項目通訊評議的女性科研人員還不足千人。在2010年組建的第13屆學科評審組中，女性科學家為141人，所占比例創歷史新高，達9.2%，而1986年學科評審組中女性科研人員只有23人，所占比例僅為4.7%。

　　在政策導向上扶持女性科研人員成長。2010年，我們首次在項目評審工作意見中明確提出“在各類項目評審中，注意把握在同等條件下女性科研人員優先的資助政策”。這一政策的實施贏得了廣大評審專家的理解和支持，從而使2010年批準的各類項目中，女性科研人員受資助項目數以及資助率均得到增長。例如，年齡在35歲以下的青年科學基金項目獲資助者中，女性由2009年的1991人增加到2010年的2723人，增長36.77%;面上項目女性獲資助者從2009年的2280人增加到2010年的3002人，增幅達31.67%。

　　特別值得指出的是，在目標定位為培養高層科研人員的國家杰出青年科學基金項目中，女性科研人員獲資助者人數和資助率都有明顯提高，2010年女性科研人員達到32人，而此前女性的年獲資助者人數從來不足20人;女性資助率達到13.62%，比男性還高出3個百分點，改變了長期低于男性0.5%～3.9%的局面。

　　不斷完善促進女性科研人員成長發展的良好環境

　　由于性別分工的不同，女性集參與社會和呵護家庭、養育后代雙重角色于一身，這在客觀上給女性科技工作者投身科學研究、發揮創造才能帶來不同程度的影響。加之歷史傳統和經濟社會等原因，我國促進女性科研人員成長與發展依然任重而道遠，特別是高層次女性科學家培養狀況與女性科學家總體隊伍規模都和國家需求還不相適應。基金委在總結以往工作經驗的基礎上，借鑒發達國家科學基金組織的做法，在繼續實施“同等條件下女性科研人員優先”政策的同時，充分尊重性別差異的客觀實際，積極適應女性科學家的成長發展需求，“十二五”期間還將采取以下措施，以體現黨和政府對女性科研人員的人文關懷，促進我國女性科研人員健康成長發展。

　　一是放寬女性申請青年科學基金年齡到40歲。由于特殊生理條件，女性科研人員在青年時期往往承擔著生兒育女和從事科研的雙重責任，而我們的青年基金項目要求申請人年齡在35歲以下，在一定程度上對女性科研人員有不利影響。為了讓女性科研人員既能安心完成生育任務，又不影響未來科研事業發展，我們研究決定，從2011年開始，將女性申請青年科學基金的年齡界限從原先的不滿35歲放寬到不滿40歲。

　　二是進一步明確女性可以因生育而延長在研項目結題時間的政策。在過去的實踐中，我們對女性科研人員因生育而提出延長結題時間的要求都予以批準，但沒有在相關管理政策中予以明示。今后，我們將通過項目指南等文件加大宣傳力度，明確宣示女性項目負責人可以因孕期和哺乳期而延長在研項目結題時間的政策，一方面切實保障女性科研人員在生育中應當享有的權利，另一方面也可以消除她們在申請項目時的顧慮。

　　三是逐步增加專家評審組中的女性成員人數。女性科研人員參與項目評議是開展學術交流的重要方式，也是培養高層次戰略科學家的重要途徑之一。盡管在不同學科領域女性科研人員的分布很不均衡，但我們將在條件允許的情況下，逐步提高各專家評審組中女性成員的比例，不斷擴大女性科研人員參與資助決策的覆蓋面，充分發揮女性科學家在科學基金資助管理中的作用。

　　“赤橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞?”當前，我國正處在全面實施國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的關鍵時期，在大力實施科教興國戰略和人才強國戰略、推動建設創新型國家過程中，為女性科研人員成長成才提供了更多機遇和更大空間。我們要不斷完善相關政策，改進工作機制，切實營造良好環境，大力培養和支持女性科研人員，使她們為推進國家現代化建設、促進社會進步和民族振興作出更大貢獻。