陜西省：陜北新能源發展成為全省樣板

　　進入新世紀以來，隨著煤炭、石油、天然氣等能源資源的大規模開發與轉化，曾經的窮陜北開始變為富陜北。為了實現可持續發展，近幾年，陜北未雨綢繆，在加大對傳統能源資源開發轉化力度的同時，利用豐富的風力和光照資源，大力發展風電和光伏發電，積極搶占新能源高地。

　　陜北新能源“異軍突起”

　　“截至1月20日，我們累計發電1052萬度，其中上網電量達到1038萬度，而這個電量僅僅是我們從去年12月10日并網發電以來，整個200兆瓦項目一半太陽能光伏板的發電量，也就是說100兆瓦的太陽能發電板40天發了1000多萬度電。”1月21日，在位于榆神工業園的陜西單體最大的光伏發電場內，中國風電榆林協合生態新能源有限公司項目現場負責人姚福全介紹。

　　而該項目僅僅是榆林眾多風電、光伏發電項目之一。在2月7日舉行的“盤點2014年榆林發展新亮點”采訪座談會上，榆林市委常委、副市長李春臨介紹，從2010年陜西首個開工建設的風電項目靖邊魯能風電場以及陜西省首個投入運行的國電定邊繁食溝風電場算起，截至2014年底，榆林共建成新能源項目32個，完成并網裝機158萬千瓦，其中：風力發電項目24個，建成規模120萬千瓦；光伏發電項目建成8個，建成規模38萬千瓦。2014年度，榆林新能源共完成投資70.1億元，完成發電量22.4億度。

　　屏蔽此推廣內容“可以說，這幾年榆林新能源的發展非常熱，華能、中電、國電等好多大的企業和集團爭先進入榆林開發風電和光電，這種熱度就像過去幾年的煤，大家搶著來開發。”榆林市發改委副主任左長齊說，“具體表現就是新能源項目單體的不斷擴大，例如太陽能光伏產業園區，從最早陜西光伏靖邊九里灘20兆瓦光伏發電項目到陜西電子集團定邊光伏產業園區100兆瓦項目再到中國風電榆神工業園區200兆瓦光伏發電項目，項目規模在不斷擴大，而且這種單體最大的項目仍在不斷突破。很多風電項目也不斷從1期、2期、3期逐漸擴大、鋪開。在地域上，風電以及光電也從最早的定、靖兩個縣擴展到橫山、神木、榆陽、府谷等縣區。投資的主體也實現由國企到民企多種企業參與開發的態勢。”

　　延安新能源項目盡管沒有榆林的點多面廣，但也實現了突破。目前延安已建成新能源項目3個，分別有大唐安塞王家灣49.5兆瓦風電項目（大唐安塞100兆瓦風電一期項目）、黃龍10兆瓦太陽能光伏電站項目、延安經開區10兆瓦屋頂光伏發電項目，共實現裝機70兆瓦，完成投資6.3億元。

　　如今，在榆林北部綿延的風沙草灘區，一片片多晶硅太陽能發電板匯聚成的“藍色海洋”宏偉而壯觀。在幾百公里長的榆林、延安兩地長城走廊內外，一臺臺聳立的白色風機正扎成一個大大的“風口袋”，源源不斷地將清潔干凈的風能轉化為電能。新能源項目已經成為陜北經濟社會發展的重要增長點。

　　政企合力破解建設、并網難題

　　陜北新能源項目的快速發展，源于各級政府和企業對于新能源項目的大力支持。

　　“土地是新能源項目發展的一個關鍵癥結，一個50兆瓦的風電項目，包括道路在內真正的占地大概在180畝左右，作為國家級能源化工基地，城市建設、重大化工項目建設等各方面都需要用地，比如說定邊新能源項目眾多，就是把所有的土地建設指標用上都不夠。”左長齊說，“為了不增加企業負擔和用地指標，我們把風電項目道路和鄉村生產道路結合起來，在解決農民出行的同時減少企業征地，另外盡可能地將風機布置在道路旁。在用地指標上，除了項目永久性建設征地，其他用地則由征用改為租用，這樣就減少了項目征地，大大降低了企業的成本。”

　　在各類項目審批中，新能源項目獲得審批的難度最低。在省發改委從2010年至2014年五年的項目核準批復中，新能源項目幾乎占據一半左右的席位。而陜北各縣區也積極編制新能源發展規劃，助力新能源項目發展。在風能大縣靖邊縣，政府各部門采取聯席審批、特事特辦的方式為新能源企業提供便利。榆神工業區設立專門的光伏辦，從項目招商、審批、征地、入網等多個環節進行協調，促進項目落地投運。

　　除了建設上的環節，由于風電和太陽能發電具有很大的不穩定性，被業界視為“垃圾電”，很多新能源項目入網的難題一直都存在。

　　“榆林近年來一直大力發展煤電、新能源項目，就是要改變榆林過去單純挖煤賣資源老做法，建立坑口電廠，改賣煤為賣電，使資源最大限度地發揮效益，而這其中最重要的一個環節就是電網建設，目前這幾條大的電網通道已陸續進入建設和規劃階段，這些電力通道將會捆綁搭載新能源送出。”左長齊說。

　　記者從國家電網榆林市供電公司了解到，跟榆林直接相關的三條特高壓線路已經開工建設或進入規劃設計階段。其中，寧東至浙江的800千伏特高壓直流輸變線路榆林段已于去年10月16日舉行了首基澆筑儀式，線路從寧東至定邊進入延安的吳起、安塞等縣區；榆橫至濰坊的1000千伏特高壓交流輸變線路工程核準前手續辦理完畢，將于2月15日正式開工建設，陜北至江西800千伏特高壓直流輸變線路工程前期工作按計劃推進，將在神木、府谷境內選址。

　　對于解決新能源接入問題，作為國家電網建設主體的國家電網榆林供電公司以及陜西省地方電力集團都表現出積極的態度。“在新能源接入上，公司正積極建設大保當330千伏變電站以及定邊300千伏變電站，并對接入的新能源項目委派專人負責電網接入環節。在電力外送上，實現新能源電力全部接納，達到零棄電，將火電作為調節電。”國家電網榆林市供電公司宣傳外聯部主任楊秋生說。而作為榆林地方供電主力軍之一的陜西地方電力集團也先后多次積極接納中小新能源項目電力入網，提高新能源電力的就近使用和轉化率。

　　陜北新能源發展成為全省樣板

　　“從目前來看，榆林今年建成的新能源項目將會更多，我們從核準時間上進一步縮短了新能源項目的建設期，從征地、環評等環節的時間上都大大提前了，例如50兆瓦的光伏項目干快一點4個月就可以實現并網發電，加上省上和國家原來核準備案的項目，今年新能源項目建成量不只是翻一番。”左長齊說。

　　根據榆神工業園光伏產業辦工作人員介紹，未來的幾年內，該園區將規劃建設1200兆瓦的光伏發電項目，其中中電投陜西黃河能源有限公司200兆瓦、中國風電集團東投能源有限公司100兆瓦、上海航天榆林太科光伏電力有限公司50兆瓦已經進入備案建設階段。

　　延安新能源項目在建項目兩個，分別是國電吳起49.5兆瓦風電項目、黃龍49.5兆瓦風力發電項目，預計2015年建成，可實現裝機100兆瓦，投資約8.6億元。擬建項目有遠景延長雷赤100兆瓦低風速無人值守示范風電項目、大唐安塞榆樹灣49.5兆瓦風電項目（大唐安塞100兆瓦風電二期項目）等7個，目前正在開展前期工作，預計2016年底全部建成，擬裝機470兆瓦，估算投資44.9億元。到2020年，延安市力爭實現新能源新增裝機容量3000兆瓦。

　　而陜北新能源的快速發展，對于陜西省其他地區的新能源發展提供了一個可以借鑒的樣板。

　　華能定邊狼爾溝分散式示范項目成為國內第一個分散式示范風電場，運行情況良好，并在全國推廣，分散式風電開發實現了由示范性向規模化發展的轉變。分布式光伏發電項目建設也有了突破性進展，神木錦界工業區分散式光伏示范區已上報省發改委，規劃總容量達25萬千瓦。陜西省首個“風光互補”光伏電站——華能靖邊龍洲風電場30兆瓦“風光互補”光伏發電一期工程順利實現并網發電。該工程有力地促進了靖邊縣低碳環保產業的發展，加快了能源結構的調整升級。

　　榆神工業園區、定邊光伏產業園區“園區式”的光伏發展思路為全省其他新能源項目提供了土地統征、項目抱團上網的實踐經驗。2014年1月，國家能源局下發了《關于公布創建新能源示范城市（產業園區）名單（第一批）的通知》，榆林成功被列入到創建名單中。目前榆林正在積極推行新能源示范城市發展規劃實施方案。

　　此外，清澗二十里鋪鄉康家疙瘩村350千瓦農業光伏發電項目也開工建設，電站建成后由村委會運營管理，電費收入將用于當地扶貧開發事業。該項目是陜西省貫徹國家能源局、國務院扶貧辦《關于實施光伏扶貧工程工作方案》的第一個光伏扶貧示范項目，對全省探索扶貧開發新路具有積極的示范效應。

　　取之不盡、用之不竭的風能、太陽能，為陜北的持續發展提供了可靠的保證，同時也成為大自然給陜北的又一份神奇饋贈。