雅安探索“四分類”法處置農村垃圾值得全國借鑒

　　農村垃圾污染一直是群眾反映強烈的環境“老大難”問題。

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　　為解決這個“老大難”問題，四川省雅安市進行了積極探索。

　　雅安市名山區高崗村，一個以生豬養殖和茶葉、獼猴桃種植為主的鄉村，在積極發展產業、增收致富的同時，農村垃圾污染導致的“臟、亂、差”問題開始凸顯。

　　通過積極實施“組織引領、群眾參與，垃圾分類、源頭減量，建章立制、常態管理”的垃圾分類處置模式，目前，高崗村實現生活垃圾分類減量60%以上。

　　垃圾“四分類”處理

　　注重三個“主動”

　　其實，不光是高崗村，在雅安市的很多鄉鎮，越來越多的群眾對農村垃圾污染嚴重影響生活環境，反映強烈。

　　在綜合考慮下，雅安市委、市政府決定以高崗村為農村垃圾污染整治突破口，破解“老大難”問題。

　　實施垃圾分類是最佳手段，然而垃圾種類繁多，農戶要如何準確分類？

　　為此，雅安市專門制定了高崗《垃圾分類制度》，將垃圾按“四分類”處理。

　　即對未受污染的紙類、塑料、玻璃等一類可回收垃圾，放入家門口統一配置的“可回收垃圾簍”，由再生資源回收站或流動回收員回收；對廚余垃圾、果蔬垃圾等二類餐廚垃圾，由農戶自行飼養家禽家畜或堆肥還田；對建筑類三類垃圾，就近鋪設農戶生產便道；對燈管類、電池類、紙巾等被污染的紙類和縫織物等四類其他垃圾，袋裝后放入家門口統一配置的“不可回收垃圾簍”，由垃圾清運人員定時收運，統一處理。

　　同時，為保障垃圾分類工作推進，還推進“三個主動”。

　　第一個“主動”，是引導群眾主動參與垃圾分類。以壩壩會、戶長會等形式宣傳普及垃圾分類知識，每家每戶張貼“高崗村生活垃圾分類指引”小標牌，為農戶統一配置可回收、不可回收垃圾簍。

　　第二個“主動”，是引導群眾主動繳納清運費用。通過召開黨員會、小組會、個別不同意見者會，打消群眾顧慮。

　　第三個“主動”，是引導群眾主動選擇服務對象。堅持群眾事群眾議群眾定，將決定權交給群眾，讓群眾投票選擇有群眾基礎、講誠信、有責任心的垃圾清運人員。

　　自治+互相監督

　　破解“臟亂差”難題

　　在清掃時，高崗村采取農戶自管和村級共管相結合，每個村民小組配備一名清掃保潔人員負責公共區域保潔和垃圾收集轉運工作，農戶負責自己院內及“門前五包”區域環境衛生日常管理。

　　同時，將每周日定為垃圾集中收運日，農戶將不可回收垃圾裝袋后放入“不可回收垃圾簍”，由垃圾清運員逐戶收集后轉運至區垃圾中轉站處理。

　　當然，生活垃圾清運需要收取一定的費用，其標準為每年每戶100元，五保戶和特困戶實行免收，由村民小組組長在每年4月收取后繳入村級財政專戶，用于補償村生活垃圾實行無害化集中處理所產生的運輸費用和支付清掃保潔員勞務費。

　　值得一提的是，在問題破解過程中，雅安市積極發揮村民自治、黨員干部引領和相互監管的作用。

　　雅安市在尊重大多數村民意愿、制定農村垃圾處理村規民約的同時，還注重組織引領，黨員、干部引導農戶跟著干、學著干。此外，還充分發揮分類監督、清運監督和財務監督作用。

　　村支“兩委”成立監督領導小組，監督農戶和清運員落實垃圾分類制度，清運員、農戶之間相互監督。如，清運員可以拒收未按規定分類的垃圾，農戶監督垃圾清運員清運時效和質量。

　　其中，垃圾清運費財務監督管理嚴格執行收支兩條線，收支情況進行全面公示。

　　據了解，今年全村13個垃圾池全部拆除并土地復耕。拆掉垃圾池后，通過“戶分類、村轉運、區處理”方式，達到垃圾分類減量、資源利用和無害化處理，有效解決二次污染的問題。目前，高崗村實現生活垃圾分類減量60%以上。