集中式消毒餐具：收費無依據安全存隱憂

　　消毒餐具使用費成行業“潛規則”

　　餐具消毒企業的“四大病”待破解收取餐具使用費涉嫌違法

　　前幾天，福建省東山縣消費者李軍在某餐館吃午飯時，發現該餐館提供的成套消毒餐具里面的杯子和勺子存在不同程度的破損，碗、杯、碟上還有一些污水印跡。李軍立刻找到該餐廳服務員，要求其提供一套衛生的消毒餐具。餐廳服務員表示，李軍已經劃破并打開了一包消毒餐具，其需支付1元錢才予以更換新的餐具。

　　李軍告訴筆者，小餐館提供的一次性餐具存在各種食品安全隱患，大型酒店提供的一次性餐具也存在類似問題。前不久，他的朋友在某星級酒店辦喜事，當各種儀式結束后準備用餐，李軍打開該酒店提供的一次性消毒餐具時發現，里面有一根頭發和幾塊已經干癟的剩飯殘羹，無奈之下，李軍讓該酒店服務員用開水對這套餐具重新進行“消毒”。

　　在東山縣從事餐飲行業十多年的方銘給筆者算了這樣一筆賬，飯店購買消毒餐具每套0.4~0.7元，而向顧客收取每套1元的使用費，這樣一來，飯店可以從每套餐具中賺取0.3元~0.6元。如果一家中型飯店平均每日的客流量是500人，按照每套消毒餐具飯店可從中賺取0.3元計算，那么僅消毒餐具這一項，該飯店每天至少可賺取150元，一個月就是4500元，一年下來就是5.4萬元。

　　筆者在調查過程中發現，近年來，餐飲食品提供單位強制向消費者收取“消毒餐具使用費”的行為已經成為該行業“潛規則”。按照有關規定，消費者到飯店用餐，餐飲服務提供者有義務為顧客提供衛生安全的消毒餐具。“這部分費用應該計算到餐飲提供單位的經營成本中，如果餐飲提供單位再向消費者收取所謂的‘消毒餐具使用費’，這顯然侵犯了消費者的權益。”李軍說。

　　餐具消毒企業的“四大病”待破解

　　東山縣衛生監督所負責人坦言，清洗消毒餐具至少要經過11道程序，這些程序分別是：熱水分解浸泡、溫水粗洗、高溫90度水清洗、洗消一體化高溫噴淋清洗、精洗后質檢、380度遠紅外線消毒、企業自設檢驗、二次消毒無菌包裝、質檢裝箱、成品入庫、配送到餐飲單位。但現實情況是，目前消毒餐具生產企業不僅沒有按照相關程序進行生產，其存在以下四大根本性問題亟須引起相關食品安全監管部門關注：首先是操作間的清洗環境較差。部分餐具消毒生產企業隱蔽在城鄉接合部，這里的環境衛生較差，容易躲避監管部門的監管。其次，消毒設備成擺設。有的消毒餐具生產企業不按照流程清洗餐具，他們將洗碗機和烘干機棄置不用，僅將收回的餐具進行簡單沖洗再用抹布揩干后裝進塑料袋熱合封口即可。第三，清洗劑多為“三無”產品。不少企業使用無廠名、廠址和生產日期的散裝清洗劑，使用的包裝膜和包裝袋也存在各種安全隱患。第四，從業人員均沒有健康證。消毒餐具生產企業從業人員均為進城外來務工人員以及當地大媽、大嬸等，他們不僅沒有餐具消毒知識，也從未去有關部門辦理健康體檢合格證明。他們在工作過程中不僅不穿工作服、戴口罩，甚至在清洗車間內吸煙、吐痰。

　　收取餐具使用費涉嫌違法

　　北京明杰律師事務所王惠民律師認為，消費者到餐館、酒店就餐，購買的“標的”既包括食物，也包括餐飲企業的服務。《食品安全法》二十七條規定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒。《消費者權益保護法》第十八條規定，經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。從上述法律規定可以看出，餐飲企業向消費者提供符合國家衛生標準的消毒餐具不僅是餐飲過程中的配套服務項目，也是雙方餐飲服務合同的附隨義務，更是經營者應盡的法定義務。

　　王惠民表示，盡管一些餐飲企業也事先告知消費者可選擇是否使用收費的一次性消毒餐具，但該做法仍于法無據，涉嫌違法。因為餐飲服務提供者根本就沒有權利收取該費用，即使其通過聲明或張貼店堂告示等方式對消費者事先進行提示，這些提示內容也不具備法律效力。

　　“餐飲提供單位向消費者強行收取1元消毒餐具費的做法是既不合理又不合法。”東山縣政協委員林國鋒說。林國鋒認為，雖然飯店收取1元錢消毒餐具的費用不高，但是消費者在飯店就餐的同時，已經無形中與其達成餐飲服務合同，向消費者提供符合衛生標準的餐具是飯店的義務，而不應額外收取費用。如果飯店既向消費者提供了合格免費的消毒餐具，也提供了帶真空包裝的一次性消毒餐具，在消費者自愿選擇使用的情況下方可收取相關費用。

　　筆者查閱相關資料得知，2009年2月，山東省李先生通過法院起訴某餐飲企業向消費者收取一次性消毒餐具費，法院最終判決該餐館返還消費者餐具消毒使用費3元錢，并予以賠禮道歉和承擔案件的受理費用；2009年4月，福建省廈門市林雷狀告5家餐飲企業向消費者收取一次性消毒餐具費，法院一審判決這5家飯店返還其向消費者收取的7元錢餐具消毒使用費。王惠民說，這些成功的案例表明，餐飲企業收取消毒餐具使用費系侵權行為，事實確鑿。為此，他呼吁消費者要為“一次性餐具使用費”較真，從而維護自己的合法權益。