食品安全信任調查：96.22％受訪者存信任危機

　　近一段時間,食品安全事件多發,不斷挑戰公眾對食品安全的信任底線。《法制日報》視點新聞部聯合搜狐網站,對食品安全信任危機進行了在線調查。結果顯示,96.22%的人對食品安全存有信任危機。

　　超8成人:

　　監管不力致食品安全事件高發

　　“近年來食品安全事件多發,你認為是什么原因?”

　　83.85%的人認為是“食品安全監管不力,執法力度不足”;11.35%的人認為“執法和司法實踐中遇到法律適用難題,難以定罪量刑,讓不法分子有機可乘”;4.8%的人認為“缺乏食品安全風險評估和安全標準的制定”。

　　“中國每天消費約200萬噸食物,40多萬家食品生產企業、323萬家食品經營主體、2億多戶農牧漁民,難以計數的小作坊、小攤販、小餐飲,監管難度堪數世界之最,但一些地方執法人員的工作狀態卻和這種嚴峻的挑戰不相匹配。”中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅告訴《法制日報》記者, 部分地區執法處于相對懶散狀態,基層執法不嚴的問題仍是監管失守的癥結所在。標準也好,法規也罷,最終的執行狀態都要落實到基層,抓好了基層,才算抓好了監管。否則,勢必陷入有機制無執行的怪圈。

　　此次的在線調查中,有91.58%的人稱遇到過食品安全事件。

　　“你對當下的食品安全是否有信任危機?”

　　96.22%的人認為“有”;3.78%的人認為“沒有”。

　　朱毅表示,歐洲的食品監管體系不可謂不嚴格,但仍曝出“馬肉事件”,這說明再嚴格的監管體系,再規范的執法流程,都無法完全避免食品安全問題的發生。食品安全問題是全世界共同面臨的一個難題。

　　此外,微小型企業和小作坊占我國食品行業的90%左右。盡管公眾跟隨媒體,往往將目光聚焦于有名有姓的大企業,但食品安全監管最富挑戰、最艱巨的部分還是這90%。

　　“你認為食品監管領域存在哪些問題?”

　　50.91%的人認為,食品安全監管領域中的“被動執法”現象普遍,甚至有“懶政”和不作為的現象;

　　36.74%的人認為,個別地方監管與創收掛鉤,造成執法腐敗;

　　12.35%的人認為,多頭監管,容易造成許多部門之間相互“踢皮球”,推卸責任。

　　朱毅告訴記者,現今中國的一頭豬,有11個部門來監管,但是這么多部門齊上陣還摁不住一頭豬。各抓各的豬,各罰各的款。

　　53.02%的人:

　　嚴懲食品安全監管失職行為

　　在形形色色的食品安全事件中,很難簡單地把問題歸結于某一個環節。在食品生產、加工、儲運、檢測和消費的產業鏈上,每一個環節都可能存在不同程度的問題,都有可能導致食品安全問題。食品安全專家董金獅對《法制日報》記者說。

　　“如何遏制食品安全事件多發態勢?”

　　53.02%的人認為,應嚴懲食品安全監管失職行為;37.75%的人認為,應對故意違法犯罪行為“嚴懲重處”;9.23%的人認為,能否及時發現違法犯罪線索是關鍵,要加大巡查排查力度,發揮群眾舉報作用。

　　“食品安全問題要多管齊下,重典治亂未必有立竿見影的效果。”朱毅說,監管部門需防患于未然,保持高度警惕,尤其是要重視風險預警機制的建立。

　　朱毅認為,安全的食品不是監管出來的,也不是條例制定出來的,而是生產者生產出來的。因此,如果要想完善食品生產的安全鏈條,需回溯本源,盡快完善對農產品生產的信息采集,并加強農業生產制度與標準的建設,引導農民科學生產、健康生產,在生產者身上下工夫。

　　目前,我國農藥生產和使用量位居世界第一,單位耕種面積化學農藥用量是世界平均用量的2.5倍至5倍。朱毅認為,要解決農產品農藥殘留超標的問題,應對化學農藥從低價管制變為高價管制,對生產低毒高效農藥廠商依舊可以實行稅收減免和財政補貼,但高毒和限用農藥的廠商則去除補貼,大幅增加稅收,降低廠商生產意愿。同時,還應對違規出售高毒農藥的企業課以重罪。

　　“食品安全監管哪些方面還需完善?”

　　45.26%的人認為,應完善食品安全監管問責機制,尤其對“懶政”和不作為的行為要問責,加強監管力度;35.21%的人認為,應將食品安全與相關官員升遷掛鉤,實行重大食品安全事故“一票否決制”;19.53%的人認為,應改變目前食品安全多頭監管的模式,責權明晰,避免相互推諉;加強對食品安全監管隊伍專業人才的培養。

　　“多頭監管的問題需要解決,這樣可以避免相互推諉;問責也要落到實處。”董金獅說。