“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”“回爐面包”“牛肉膏”又接踵而來。據調查，現行體制下，一些地方監管部門的辦公經費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的“執法為利”。此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監管力度。
近期食品安全惡性事件頻出暴露監管困境 "瘦肉精"事件塵埃未落，"染色饅頭""回爐面包""牛肉膏"又接踵而來。食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現。食品安全屏障為何屢屢被突破？監管到底缺失在哪兒？把好"入口"安全關該有哪些突破？
在上海多家超市銷售的小麥饅頭、玉米面饅頭是將白面染色制成，制作過程中以甜蜜素代替白糖，加入防腐劑防止發霉。饅頭生產日期標注為進超市的日期，過期饅頭被回收后重新銷售。據了解，每天有3萬問題饅頭銷往聯華、華聯、迪亞天天等30多家超市。上海工商部門連夜對相關超市進行了檢查，截至12日共下架封存上海盛祿食品有限公司分公司生產的"染色"饅頭6048只。 (據4月12日新華網)
■ 現象 監管介入總在媒體曝光之后 記者梳理發現，從近期曝光的"染色饅頭""回爐面包""瘦肉精"豬肉、"牛肉膏"事件，到以前披露的"三聚氰胺"奶粉、"大頭娃娃"奶粉、"假葡萄酒"事件，其中暴露出的"馬后炮"監管，并不少見。
2008年發生的"三聚氰胺"奶粉事件，從當年3月起三鹿集團、有關部門就陸續接到消費者反映，在前期長達四五個月時間內，各級檢測機構先后多次對三鹿奶粉進行檢驗，"均未發現問題"。直到9月被媒體曝光后，地方政府和企業才開始"徹查"。
2010年底的河北"昌黎葡萄酒造假事件"中，當地的假葡萄酒業存在多年，形成了"造假一條龍"，甚至帶火了當地的酒精、食品添加劑及制作假冒名牌葡萄酒標簽廠家，而當地的監管部門竟"渾然不覺"。直到被曝光，才開始"迅即"介入......
在疑云未散的"瘦肉精"事件中，有關部門排查后對外界稱，確認的"瘦肉精"陽性生豬主要集中在河南濟源周邊四縣市。而"巧合"的是，媒體所曝光的，也是這四縣市。"搞調查的媒體掌握得這么準？沒被曝光的就全都讓人放心嗎？"采訪中，一些百姓仍心存疑慮。
■ 調查 部分監管人員"每天就想著如何創收" 記者在調查中了解到，現行體制下，一些地方監管部門的辦公經費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來"解決"，這多少造成了一些部門和工作人員的"執法為利"。
山東某縣質監局一位食品審查員曾多次向記者反映基層監管問題："現在的財政供養機制不是很順，收費罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80%是"自己"的，所有人的工資福利就從收費、罰款中出。如果說之前曝出的上海出租車運營是"釣魚執法"，我們現在就變成了"養魚執法"，每天的工作目標就是想著如何完成"創收"任務。"
據了解，這樣的現象并非個例，浙江一名基層監管部門負責人告訴記者，他們有的年份幾個月可以不干活，因為"前期努力"，已經提前完成了全年的"創收"任務。
記者在"質量技術監督人士的網絡家園"――"中國質量熱訊"網上看到，有些帖子說"我們的工資來源于企業的違法所得"，"只要給了錢，立馬變成甜瓜臉。能否吃上飯比有沒有面子重要些"。
此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監管力度。
■ 觀點 "監管部門失職不能免責" 一些專家指出，從已曝光的食品安全事件來看，雖然部分人員確實存在失職、瀆職行為，但法律法規對于如何判定監管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發生后，監管部門"理直氣壯"地把矛頭指向肇事者，但監管部門和監管人員的失職卻易被忽視。"這種現象一定要杜絕，監管部門也不能免責。"山東大學社會問題研究專家馬廣海說。
"在信息化高度發達和人民群眾對食品安全高度關注的今天，食品安全監管一旦不及時，極易導致"小事拖大，大事拖炸"，所以強化監管是重要的突破口。"輿情問題專家、天津社科院研究員陳月生等專家認為，應從問責"查處比曝光慢半拍"現象入手，鐵腕查處失職瀆職、以權謀私、執法腐敗、部門牟利等行為。
"我們常說食品安全問題是"九龍治水"，為什么？這在經濟學上存在著"搭便車"的尷尬。"同濟大學法學院副教授黃锫說，食品的監管部門眾多，每個監管環節都會認為，我這里沒管住，自然會有別人來管；反過來，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問題反讓其他部門"搭便車"，破除這種職權交叉的體制勢在必行。
專家建議，按照查獲情況重獎舉報者，充分發揮群眾的監督力量，讓不良分子無藏身之地，從而凈化食品市場。
相關報道： 溫家寶說，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。舉例來說，近年來相繼發生"毒奶粉"、"瘦肉精"、"地溝油"、"彩色饅頭"等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。
執法人員在現場還查獲一本筆記本。筆記本上記錄著從3月22日至4月14日的饅頭出售明細賬。經粗略統計，該作坊每天銷售金額在3000元左右，據估算，每天制售"染色饅頭"達數千個。工商部門初步調查，該作坊制作的"染色饅頭"大多供給老板親屬所開的8家零售攤點，其中一個客戶是學校。
連日來，上海公安部門對涉嫌犯有生產、銷售偽劣產品罪的上海盛祿食品有限公司分公司法人代表葉維祿、銷售經理徐劍明等5人依法刑事傳喚。經審查，這5名犯罪嫌疑人分別交代了企業自2011年1月以來，違法生產、銷售摻有違禁添加劑"檸檬黃"的"染色"饅頭83716袋，共計334864只，價值20余萬元。
上海盛祿食品有限公司分公司被曝光在饅頭中加入色素、防腐劑，回爐過期饅頭，更改生產日期，制成"染色饅頭"后銷售到上海華聯、聯華等多家知名超市。昨晚，國家質檢總局表態要求嚴查"染色饅頭"違法行為。記者走訪北京市場發現，北京的饅頭多為"現場制售"，市工商局表示此前的多次例行抽檢未發現北京有"染色饅頭"。
3月15日，河南"瘦肉精"事件發生后，為查清"瘦肉精"的生產、銷售源頭，河南省公安廳迅速確定了"追上線、查網絡、端窩點、打源頭"的案件主攻方向。通過層層"倒追"，公安機關發現，湖北襄陽籍劉某為制造"瘦肉精"的最大嫌疑人。
相關評論： 食品安全問題，近時集中爆發，既有牛奶投毒案件這類個例的刑案，也有瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏、毒生姜等一般經營行為中的問題。投毒犯罪的個案，雖令人震驚，尚屬小概率事件；無所不在的問題，主導日常生活，尤其使人不安。
十年難禁絕的"瘦肉精"風波中，難得一則令人欣慰的消息，珠海檢驗檢疫局近日對外宣稱，其治下供應澳門的活豬11年檢測無瘦肉精記錄，如果此言證實不虛，確是創造了一個不折不扣的食品安全"特區"。
食品安全監管就是一個極其日常而普通的公共事務。如王岐山副總理所言，"這些事情真靠監管，就在菜攤上，就在米市里，就在飯館里。"問題就在于，我們現在沒有這么多的衛生、質檢部門的人員，天天去市場上檢測，去為民眾的食品安全把關。
