食品安全監管任重而道遠

　　追溯體系：力保“舌尖上的安全”

　　2014年，食品溯源行業發展成果頗豐，政策的支持以及企業的重視，使“食品溯源”這個概念已滲透到食品行業的方方面面。

　　 從2014年2月開始，上海、內蒙古、廣東、四川、河北、貴州等省區都相繼推進食品流通安全信息追溯體系建設，探索推進電子結算以及二維碼等新技術應用。

　　 貴州省經過近一年的建設，在全國建成首家省級“食品安全云”平臺，并到2015年底，全省所有食品生產經營者都要建立檔案，搭建誠信信息數據庫和信息公共服務平臺。四川省也將推動以乳制品等高風險食品，豬肉、大米、食用油等大宗食品為重點的安全追溯體系建設，著力建立藥品生產和醫療器械重點產品電子追溯體系。

　　 南寧肉菜流通追溯系統已經逐漸實現全覆蓋，已有8家生豬屠宰廠、1家批發市場、25家農貿市場、56家連鎖超市門店、5家配送中心、6家學校食堂共101個流通節點實現了豬肉流通追溯系統試運行，已向城市管理平臺上傳豬肉流通數據220余萬條，形成完整的豬肉流通追溯鏈條。

　　 轉基因食品：安全性有定論

　　 近年來，關于轉基因食品的安全問題，“挺轉派”與“反轉派”一直爭論不休。2014年的“發展與環境安全論壇·食品安全與可持續農業”、第二屆亞太食品安全治理圓桌會議等由學術界組織的食品安全會議，也都圍繞轉基因與食品安全等問題，進行了深入探討。

　　 2014年10月，農業部官員表示，轉基因食品的安全性已有定論：“通過安全評價獲得安全證書的轉基因食品是安全的，可以放心食用。”據介紹，我國轉基因產業鏈條中，包括科研院所、國內企業、國外大型公司等。轉基因研究的經費來源于國家財政資金資助，評審制度為政府組織第三方權威機構和科學家團隊進行評價，審批部門同樣為政府部門，負責批準發放安全證書和品種審定證書，涉及到國務院部際聯席會議、轉基因生物安全委員會、第三方檢測機構等。

　　 安全監管：任重而道遠

　　 2014年7月，麥當勞、肯德基供應商上海福喜食品有限公司被曝光大量使用過期、變質、次品原料生產快餐所需食品。媒體調查發現，福喜公司主要存在三大問題：違規篡改生產日期（多的延期達一年）、將過期或變質原料回爐后再生產，以及將次品混入合格產品中出售。有媒體統計，過去的5年里在華洋快餐店已經曝出至少17起食品安全事件。讓人不禁感嘆，洋快餐說好的安全去哪兒了？相比于門店數量在中國的快速擴張，其監管還遠遠沒有跟上。

　　 2014年12月，江西高安病死豬黑色產業鏈被曝光。這些病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市。從注水豬到瘦肉精再到病死豬，豬肉問題常出常新，而與此伴隨的是監管部門的松懈、麻木乃至“配合”，這不免發人深思，讓我們感到食品安全事件仍比較嚴峻。

　　 食品安全事件的發生為何會讓公眾感到擔憂？專家分析認為，2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢：一是食品安全的風險來源更加隱蔽，食品安全問題在某種程度上已經超出現有的監管技術和檢驗檢測能力；二是互聯網食品交易市場興起，但監管能力尚未跟上，網售食品安全問題開始凸顯；三是食品安全已不僅僅是生產、流通、餐飲服務的問題，土壤、水、空氣等環境污染正在對食品的源頭產生嚴峻威脅。

　　 專家認為，解決食品安全問題，一要引入社會共治和市場機制的大監管體系意識，探索建立多層次監管體系，運用“紅黑名單”制度、強制責任保險、產業政策等，讓市場機制在食品安全保障中起到決定性作用；另一方面要踐行食品安全精細化監管，將食品安全監管與普通商品監管嚴格區分開，對食品安全監管領域細分；三是進一步厘清各級監管部門之間的權責分配，提升地方政府責任意識和基層一線的監管能力。

　　 應該看到，食品安全的治理是一個長期復雜、艱巨細致的過程，雖然經過這些年的治理，大規模、系統性的風險有所降低，食品安全狀況有所改善，但從治本角度看，還任重道遠。2014年12月，備受矚目的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(二次審議稿)，再次向全國公眾公開征求意見，標志著中國食品安全的法治體系更加完善。