食品檢驗檢測中存在問題及對策探析

　　摘要：近年來，我國食品安全領域問題頻發，嚴重影響到人民群眾的生命健康安全。這就要求檢驗機構提高檢測技術水平以便及早發現食品安全問題，并采取措施將其消滅在萌芽之中。因此，做好食品安全的檢驗檢測工作意義十分重大。本文即試從目前我國食品檢驗檢測存在的諸多問題出發，深入分析問題出現的原因并據此提出具體的解決對策，以期為相關工作提供參考與借鑒。 
　　民以食為天，食品安全一直以來都是全社會關注的焦點問題。近年來國際國內食品安全領域問題頻發，從“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等一系列惡性的食品安全事件可以看出，各類食品原料、生產加工企業誠信的缺失、道德的滑坡已經到了非常嚴重的地步，招致整個社會的強烈憤慨與不滿。我們對食品安全問題出現的原因進行分析，問題是多方面的，但食品檢驗檢測工作存在的諸多問題是重要原因之一。因此，要有效杜絕食品安全問題的發生，就必須嚴把食品檢驗檢測關，對目前食品檢驗檢測工作中存在的各種問題進行及時有效的解決。 
　　一、目前我國食品安全檢驗檢測現狀及存在的問題分析 
　　經過多年的努力，我國食品安全檢驗檢測體系的基本框架已經基本上形成并建立起來。據國家認監委全國實驗室資源調查的數據顯示，全國具備食品檢驗能力的實驗室超過了6000多家，以國有資本為主，大約占96.2%，獲得計量認證的機構超過了5000家，占總數的85%以上，分布于全國31個省(市、區)。但是在食品安全檢驗檢測的具體運行機制、設施設備、技術力量等方面仍存在許多亟待完善的地方。在檢驗檢測機構、檢驗檢測標準以及檢驗檢測信息等方面也還存在許多亟待解決的突出問題，這些問題的存在嚴重制約著我國食品安全監管水平的提升。具體來講，目前我國食品安全檢驗檢測方面存在以下幾個方面的突出問題： 
　　1.檢驗檢測機構各自為政，監管作用難以有效發揮 
　　目前，我國的食品安全專門檢驗檢測機構或與食品安全相關的檢驗檢測機構有以下幾個機構：質檢、衛生、工商、農業、輕工、糧食、商貿、食藥等。然而在以上幾個機構中真正能夠全面有效開展食品檢驗檢測的部門一般只有質量技術監督局下設的檢測所(院)，而衛生系統的檢測機構側重于微生物、病原體、疾病控制之類的檢測，農業、糧食等部門的檢測主要針對田間地頭的蔬菜、水果、糧油、農藥、肥料等農畜牧產品進行檢測，工商部門的檢驗檢測主要是依靠檢驗檢測車進行現場快速檢驗，受環境和檢測條件的制約檢測結果往往誤差較大，只能作為初步判斷依據，不能作為執法依據。同時，以上幾個部門在從事食品安全檢驗檢測工作中往往是各自為政，缺乏統一的規劃與指導，其設施設備資源、人力資源、財力資源等均獨自擁有，不能實現資源的共享與合理優化配置，這也就直接導致重復建設、重復監測和檢測真空現象嚴重，使得應有的監管作用難以有效發揮。 
　　2.檢測標準不完善，缺乏科學、統一的標準 
　　標準是技術機構進行檢驗檢測的重要依據。目前，我國的一些食品安全檢驗檢測標準還不完善，質監、衛生、農業等政府職能部門在開展食品安全檢驗檢測工作中往往按照本部門頒布的有關規定進行操作。對于同一個樣品，檢測的指標也一樣，但就因為各部門選擇的產品判定標準不一致，而導致最終的檢驗結論不一致，這種現象不在少數。同時，檢驗檢測結果相對獨立，并且只能在本系統、本部門之間實現相互認可，部門與部門之間缺乏良好的信息共享平臺與互認機制。檢驗檢測標準嚴重滯后，更新速度太慢，很多八十年代制定的國家標準還是現行有效的，遠遠跟不上科學技術的飛速發展。現如今，食品添加劑層出不窮，品種繁多，特別是香精香料方面，國家未能發布現行有效的檢測方法和標準，導致檢驗檢測機構對這類添加劑出現檢測空白，而監管部門也不能進行有效的監督管理。 
　　3.目前檢測機構內部存在的幾個問題 
　　目前，特別是不發達地區，食品檢驗檢測的主要機構存在以下幾個突出的問題。①人員素質跟不上，對于一些進口設備，有些檢測機構束手無策或未能有效進行使用，設備使用率偏低。而有些檢測指標需要的設備又不能相應配備。一些工作人員對標準不熟悉，在監督抽樣時，往往會因樣品數量不足或抽取的樣品達不到標準要求，而導致不能對該產品進行判定。②樣品管理方面，很多機構硬件設施達不到要求。如備查樣與檢驗樣不能分別存放，按規定應冷藏或冷凍貯存的樣品，無相應條件貯存。抽樣時，也會出現應有相應貯存條件而達不到要求的現象。③微生物檢驗達不到標準要求，很多機構不能建立達到標準規定的P1級、P2級生物安全實驗室，未能配備生物安全柜。布局混亂，潔凈區、半潔凈區、污染區等區域不能進行有效劃分，人員進出、樣品流向、污染樣品的流向也都達不到相應的規定。人員也沒有進行生物安全實驗室資質培訓。 
　　二、有效開展食品安全檢驗檢測工作的對策分析 
　　從以上食品安全檢驗檢測工作所存在的問題，我們不難看出，要想有效開展食品安全的檢驗檢測工作就必須科學整合現有檢驗檢測資源和建立完善、科學、統一的檢驗檢測標準體系，規范現有食品檢驗檢測機構。 
　　1.食品安全檢驗檢測資源的科學整合 
　　食品安全檢驗檢測資源的科學整合，可以最大限度的利用現有各種資源并使其發揮最大的功能與效果，以此來促進檢驗檢測工作的順利進行。要科學整合食品安全檢驗檢測資源，就必須對食品檢驗檢測計劃、經費、信息等各方面進行有效整合。首先，在食品檢驗檢測計劃整合方面，要統一安排各部門的檢驗檢測計劃，督促計劃的落實。同時還要對計劃進行科學的論證，各有關部門或下設檢測機構根據論證后的檢測計劃組織實施；其次在食品檢驗檢測經費整合方面，要財政部門根據論證確定后的年檢測計劃將經費及時劃拔到有關職能部門；再次，在食品檢驗檢測信息整合方面，要建立“食品安全信息網”，并在其網絡建立“食品安全檢測數據庫”，實現各部門間信息資源的共享。同時，各職能部門之間也可將檢測結果互相通報。 
　　2.建立完善、科學、統一的檢驗檢測標準體系 
　　建立完善、科學、統一的檢驗檢測標準體系是有效開展食品安全檢驗檢測工作另一項重要工作。只有有了完善、科學、統一的食品安全檢驗檢測標準體系，才能保證各職能部門在開展工作的過程中有章可循。為此，首先要對原有的食品安全檢驗檢測標準進行完善，將質監、衛生、農業等部門按照本部門頒布的檢驗檢測標準統一到一個檢驗檢測標準體系之中。隨著科技的發展，要保證標準的時效性，及時進行更新、修改、補充、廢止，并能與變化了的產品相匹配，真正做到與時俱進。同時，還要實現檢驗結果的共享與互認，在部門與部門之間建立信息共享平臺以及檢測標準互認機制，以此來有效避免重復檢測現象的發生，提升食品安全檢驗檢測部門的權威。 
　　3.整頓規范現有食品檢驗檢測機構 
　　最新《食品檢驗機構資質認定工作指南》書中指出：“食品檢驗機構的檢驗人員具有中級以上(含中級)專業技術職稱的比例應當不少于30%，食品檢驗機構技術管理人員應當從事食品檢驗相關工作3年以上具有相關專業的中級以上(含中級)技術職稱或同等能力，熟悉業務”等一系列要求，對于一些縣級檢驗檢測機構，人員設備等檢測能力均達不到食品檢驗機構資質認定的，應取締整合相應的機構。對于保留下來具有一定規模的檢驗檢測機構，應引進高素質的專業人員，對于已有的工作人員，應加強學習培訓，提升專業素質，以提高工作能力；通過爭取政府投入資金和自籌資金，購置相應的檢測設備及設施，淘汰更新老舊、不穩定的設備；加大力度進行環境改造，以達到國家標準要求。 
　　完善、科學、統一的食品安全檢驗檢測標準體系，發揮好食品檢驗檢測技術機構的技術支撐作用，讓政府各職能部門發揮出應有的監管作用，才能真正有效的保護人民群眾的身體健康和生命安全。