食品添加劑到底歸哪個部門管就缺一個關鍵部門

　　餐桌上總有那么多讓人不放心的問題。

　　從2010年下半年開始，一種名為“一滴香”的東西開始進入公眾視野。據說，這種東西只要一滴，就能讓清水變成高湯，而且還擁有雞肉味、鴨肉味、牛肉味、羊肉味等不同口味。

　　“一滴香”到底有哪些成分?為何如此神奇?卻沒有一個部門出具明確的診斷書。

　　與“一滴香”相繼進入公眾視野的還有“飄香劑”、“火鍋增香劑”、“火鍋紅”等食品添加劑。與那些用天然食材耗費大量時間熬制的高湯相比，這些物質只需投入少量，就能擁有同樣甚至更加出眾的味道。

　　食品專家也搞不懂添加劑的成分

　　“這些都是什么東西，我都不知道。”中國工程院院士、國家食品安全風險評估專家委員會主任委員陳君石告訴記者。正是由于不清楚這些食品添加劑的具體成分，所以無法判斷其是否安全。

　　統計顯示，在我國，食品添加劑已經成為食品行業的重要支柱。目前我國各類食品添加劑的年產量已經超過200萬噸，味精、檸檬酸、木糖、木糖醇和香料中的乙基麥芽酚等產品的產量已連續多年保持世界第一。但是，這些食品添加劑對人體安全嗎?

　　帶著這些問題，中國青年報記者致函國家質量監督檢驗檢疫總局等相關部門。但截至記者發稿時，仍沒有部門給予回復。而多位從事食品安全研究的專家也表示對這個問題缺乏了解。

　　按照《食品添加劑使用衛生標準》的定義，食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或天然物質。

　　北京新辣道餐飲管理有限公司高級副總裁肖桂森有著30余年的餐飲業從業經歷。據他介紹，我國從1952年開始審定食品添加劑，目前國家審定的食品添加劑大概有2000多種，其中70%以上屬于香料。國家審定的食品添加劑又分三種，一種是通過物理方法從天然食品中提取的物質，一種是通過化學方法從天然食品中提取的物質，還有一種是人工合成的化學添加劑。

　　“理論上說，只要是國家審定的食品添加劑，都是對人體無害的。”肖桂森說，但值得注意的是，國家對這些食品添加劑的使用還有一個度的限制，如果不按要求使用，會對人體健康造成危害。

　　肖桂森認為，人工合成的化學食品添加劑更值得關注。雖然按照國家標準使用沒有健康威脅，但如果長期服用，其累計的量是否會對人體造成傷害，現在在科學上還沒有定論。

　　肖桂森告訴記者，美國、日本等發達國家的食品添加劑都比我國要多。經濟越發達、科技越發達，食品的種類就越多，食品添加劑的種類也多。

　　“之前也聽說過"一滴香"，但至今也不知道到底是一種什么樣的東西。”肖桂森說，“對于食品添加劑的使用，一方面要看其是否屬于國家認定的食品添加劑范疇，另一方面還要看具體的使用。”

　　他說，有些餐館使用了國家規定的食品添加劑之外的添加劑，還有一些餐館雖然使用的是國家認可的食品添加劑，但在使用中存在超標準的情況。

　　八九個婆婆管不好一桌飯菜

　　全國政協委員、中國疾控中心營養與食品安全所副所長嚴衛星告訴記者，在我國，食品添加劑有哪些種類、該如何使用，都有明確規定，已經建立起了一個完整的食品添加劑的標準體系。

　　2010年6月1日起，我國首部《食品添加劑生產監督管理規定》開始實施，根據新規，所有食品添加劑成分，必須在外包裝上進行標志，并推出召回制度。《食品添加劑使用衛生標準》也在2010年推出了新修訂的版本。

　　然而，光有標準還不夠，誰來監管標準的執行?“食品添加劑歸哪個部門管?”

　　對此，即使是有30多年餐飲業經歷的肖桂森也說不清。在他看來，我國對于食品的監管是政出多門，但就是沒有為消費者說話的部門。

　　食品監管是分段管理。一份食品，從田間到餐桌，要經歷農業部、質檢總局、工商總局、衛生部、商務部、國家食品藥品監督管理局等多個部門的監管。這樣的監管體系并沒有減少食品安全問題的發生。在社會上，有批評認為，在我國，是八九個婆婆管不好一桌飯菜。

　　2009年6月1日，我國《食品安全法》正式實施。2010年2月，國務院食品安全委員會成立。

　　按照《食品安全法》確定的食品安全監管體系，在中央一級,衛生部門承擔綜合監督的職能，生產環節由質檢部門負責，流通領域由工商部門負責,餐飲服務行業由國家食品藥品監督管理局負責,食用農產品由農業部負責。在地方一級,由地方政府依照《食品安全法》及有關規定確定各監管部門的監管職責。

　　但2009年以來，毒奶粉、假豆腐、食品添加劑非法使用等問題頻發。

　　國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，“2000年以來，中國的食品安全問題已經成為國內外共同關注的焦點，國內外都對中國的食品安全頗多微詞。”

　　“在監管體系上，監管的部門太多太雜，看起來，各個監管部門都在管，實際上誰都沒有認真監管。”竹立家說，從歷次食品安全事件的處理上看不出到底哪個部門是真正的責任主體，沒有規范，逮到哪個部門就算哪個部門的。

　　竹立家認為，我國目前在食品安全監管的重視程度上已經非常高，不僅有各個監管部門在監管，國務院層面還有一個食品安全委員會。但恰恰缺少一個對食品安全最終負責的部門。

　　“現在一些政府部門為公眾服務、對國家負責的責任心在下降，這些部門為自身服務的欲望要大于為公眾服務的欲望。”竹立家說，現有的組織結構、組織機制讓我們的政府部門用了一些不該用的領導干部，如果政府部門為公眾服務的責任心不能得到加強，什么樣的監管都難以做好。