食品藥品檢驗系統學科建設研究

　　摘 要：根據食品藥品檢驗系統承擔的任務與面臨的新機遇，本系統必須重視并處理好兩個方面的矛盾，即人才配置與學科建設。人才是基礎，學科是保障，本課題通過對食品藥品檢驗系統開展學科建設的必要性、可行性的論證，提出了從建立學科帶頭人制度、推進實驗室建設、加強與高校科研合作、優化學科設置和各級食品藥品檢驗機構人才配置等方面著手，大力培養和儲備檢驗研究人才隊伍，建立符合本系統實際工作需要的培養不同層次、不同專業人才的培養機制，創新系統人才培養模式，通過檢驗與科研實踐加快培養年輕的學術技術帶頭人、后備帶頭人和專業技術骨干，從而促進全系統技術能力與科研水平不斷提高。 
　　一、研究背景 
　　當前中國食品藥品檢驗系統主要由中檢院和各省、市級食品藥品檢驗機構承擔國家藥品評價抽驗、餐飲食品檢測、保健食品檢測以及食品藥品風險監測、標準研究與檢驗檢測方法研究、日常監督抽驗工作。這些機構普遍面臨兩個方面的問題：一是檢驗任務與研究工作的雙重壓力和專業人才供不應求的矛盾；二是在相關專業學科領域缺少有影響力、號召力、引領力的學科帶頭人。在檢驗工作與學科研究實踐中，遇到問題只能靠自己摸索，常常是同樣的問題困擾了不同單位，不同單位卻各自為政，難以形成科研攻關的合力，取得的研究成果也難以共享。因此，以國家和省級食品藥品檢驗機構為主體，依托與高校聯合建立的教學科研基地，建立科學高效的食品科學、藥學、精細化工學、食品科學相關學科制度體系，充分利用食品藥品檢驗機構高級專業技術人才資源，加大相關學科人才培養與科研工作力度，樹立學科帶頭人，引領食品藥品檢驗相關學科領域難點問題和共性問題的研究和攻關，大力推動食品藥品檢驗研究相關學科特別是重點學科建設與發展，以使食品藥品檢驗研究機構在檢驗檢測技術、方法的研究上有所建樹并確保未來能夠順利完成工作中面臨的各類新任務。 
　　二、學科與學科帶頭人的定義 
　　1.學科與學科建設。2009年2月國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》第7條規定：一級學科是具有共同理論基礎或研究領域相對一致的學科集合。第9條規定：二級學科是組成一級學科的基本單元。二級學科設置應符合以下基本條件：（1）與所屬一級學科下的其他二級學科有相近的理論基礎，或是所屬一級學科研究對象的不同方面；（2）具有相對獨立的專業知識體系，已形成若干明確的研究方向；（3）社會對該學科人才有一定規模的需求。 
　　學科建設主要包括學科方向、學科梯隊、研究基地、科學研究、學術環境、人才培養及管理等基本要素。推進學科建設不僅可以推動食品藥品檢驗機構專業特色、優勢學科的發展和學科帶頭人的成長，改善學科梯隊的結構和實驗基地建設，提高隊伍的科研能力和學術水平，推動碩士和博士學位點的建設，而且能對深化事業單位改革，提高專業技術與科研水平也會起到積極作用。 
　　2.學科帶頭人。所謂學科帶頭人，就是對某一學科有較深入的研究，能夠掌握該學科的發展動態；有堅實的理論基礎、寬廣的專業知識和豐富的實踐經驗；有高尚的品德修養、道德情操和為學科獻身的精神；有很強的協調能力及社會活動能力；在學科發展、梯隊建設、科學研究（含科技開發）、人才培養中起帶頭和核心作用的專家、學者。 
　　學科帶頭人必須在學科中起帶頭和核心作用，是就學科帶頭人在學科中的地位和作用而言的。隨著學科的迅速發展和不斷交叉滲透，一方面新興學科不斷涌現，學科越分越細；另一方面所面臨的問題綜合化，學科交叉越來越廣泛。因此，現代社會的科學研究越來越需要群體作戰，而群體作戰則必須有指揮官起領導和核心作用，能夠帶領大家團結奮斗。 
　　三、食品藥品檢驗系統學科建設的必要性與可行性研究 
　　1.必要性研究。在食品藥品檢驗系統推進相關領域的學科建設是食品藥品安全監管與食品藥品檢驗檢測事業發展的迫切要求。一是在當前嚴峻的食品藥品安全形勢下，食品、藥品、保健品、化妝品安全監管需要更加強有力的技術支撐；二是食品藥品檢驗檢測行業專業人才缺口非常大，現有的人才隊伍結構以及從社會招聘的高校畢業生專業適用性不是很強；三是藥品、保健食品、化妝品的標準研究需要一支相對穩定、更加專業、同時在實踐研究與理論研究領域均有良好基礎的人才隊伍。 
　　2.可行性研究。目前國家級、省級食品藥品檢驗機構開展學科建設的條件已經基本具備。一是具備相應資質。中檢院已是博士學位授予單位。全國多個省級所與高校聯合建立了教學基地，如湖南省院已成為中南大學校外研究生教學點，與湖南中醫藥大學聯合設立了“中藥有毒有害物質快速檢驗及脫除湖南省工程技術中心”，是中南大學、湖南農業大學、湖南中醫藥大學、湖南醫藥高等專科學校的教學基地。二是擁有人才支持。中檢院和多數省級所具有專科、本科、研究生教學資格和能力，全國食品藥品檢驗系統擁有了一支以博士生導師、碩士生導師為領軍人物的師資隊伍。三是具有專業理論基礎。食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械檢驗檢測具有各自相對獨立的專業知識體系，已形成若干明確的研究方向。經過多年的檢驗與研究實踐積累，出版了大量科研成果、論文、論著，為學科建設奠定了實踐和理論基礎。四是具有良好發展前景。當前和今后一段時期，社會對食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械檢驗檢測方面的專業人才有相當規模的需求。 
　　四、食品藥品檢驗系統學科建設的路徑、發展方向與目標定位 
　　（一）食品藥品檢驗系統學科建設的路徑 
　　1.加強與高校聯合。辦好高校教學與實習基地，參與相關學科的教學計劃制訂，在相關學科的專科生、本科生、研究生培養教學過程中承擔更具體的教學與實習指導任務，可以參照臨床醫學等專業，把食品藥品、保健品、化妝品、醫療器械檢驗檢測相關專業的課堂教學與實踐教學的學時分配比例設定得更加符合實際，更加合理。 　　2.推進重點實驗室建設。要培養出一流的人才，取得一流的科研成果，首先必須有一流的條件。發展學科優勢必須有一批用于高、精、尖科學研究以實現重點學科建設中科研手段現代化為目的的專用設備、儀器，使實驗室具有承擔國家重大科學研究項目的基礎能力。可由各省級所申報，以中檢院為龍頭，爭取國家政策、資金支持，在全國系統建設一批重點實驗室，作為系統科研的領頭羊，把本系統的專業優勢、人才優勢轉化為學科建設優勢。一是在中檢院建立重點實驗室，搭建橋梁，實現國際接軌。二是充分發揮東部和沿海省的優勢，先行發展和建立具有創先領域的重點實驗室。三是充分利用中部和西部的藥材資源優勢，建立具有區域特點的中藥、民族藥的重點實驗室。 
　　3.建設定向培養的教學學科體系。省級所要爭取相關學科的學位授予資格。例如，藥物化學、藥劑學、藥物分析學、微生物與生化藥學都是藥學二級學科，中藥學是一級學科，各省級所可以根據各自在不同專業所擁有的人才優勢或技術優勢，選擇一到兩個學科作為為藥品檢驗工作定向培養人才的重點學科，在人、財、物資源的投入上給予重點扶持。關鍵是在教學計劃的制訂和課程設置上要積極參與，發揮應用的作用，以促進人才培養與實際應用相接軌。 
　　4.建立學科帶頭人培養機制。采取逐級推薦、選拔的方式，對系統內特別優秀、有發展潛力的中青年專業技術人員，一經確定為學科帶頭人培養對象，則在一定時間段內，在政策上、科研經費上、培訓交流上給予傾斜政策，同時嚴格考核該時間段內該培養對象的業績與表現，期滿要對其進行評價和鑒定。學科帶頭人培養機制應納入全系統人才發展規劃，對培養對象實行屆期制動態管理。 
　　（二）食品藥品檢驗系統學科建設的發展方向與目標定位 
　　1.發展方向。食品藥品檢驗系統學科建設應服從服務于食品藥品檢驗檢測工作，根據國家現有的學科設置，可以選擇以下學科作為主要發展方向：（1）化學的二級學科：分析化學；（2）生物學的二級學科：微生物學、生物化學與分子生物學；（3）儀器科學與技術的二級學科：精密儀器及機械；（4）食品科學與工程的二級學科：食品科學；糧食、油脂及植物蛋白工程；農產品加工及貯藏工程；水產品加工及貯藏工程；（5）公共衛生與預防醫學的二級學科：營養與食品衛生學；（6）藥學的二級學科：藥物化學、藥劑學、藥物分析學、微生物與生化藥學、藥理學；（7）中藥學（一級學科）；（8）保健食品的二級學科：食品營養學、毒理學；（9）化妝品的二級學科：精細化工學、皮膚生理學；（10）機構管理的二級學科：管理學。 
　　條件成熟后，還可以在學科目錄以外，自行設置相關二級學科，例如，中藥學是一級學科，將來可以在中藥學以下設置中藥鑒定、中藥炮制等二級學科。 
　　2.目標定位。通過推進全國省以上食品藥品檢驗檢測機構的學科建設，在全國系統形成一個良好的專業技術人才培養與發展機制，使省級檢驗檢測機構中檢驗技術型人才與科研教學型人才在角色定位和職能承擔上適當分流，各有側重，從而解決檢驗與研究、教學任務相互交叉，技術人員工作超負荷的問題，也為研究型專業技術人才提供了更加廣闊的發展平臺。同時，有利于本系統更好地參與藥學學科及相關學科的建設與發展，提升本系統在相關專業領域的聲譽和學術地位。 
　　基本目標：一是為省級所培養一批專業技術領軍人物，提高食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械檢驗機構專業技術與科研水平；二是為各級食品藥品檢驗檢測機構培養實用型人才；加大中國食品、藥品、保健品、化妝品、醫療器械檢驗檢測專業技術人才儲備；三是推進食品、藥品保健品、化妝品、醫療器械檢驗檢測重點實驗室建設；四是促進相關學科、專業本科、研究生高等教育體制改革、建設與發展。 
　　五、食品藥品檢驗系統學科建設相關配套機制的建立與實施 
　　（一）建立學科帶頭人選拔與培養機制 
　　由中檢院牽頭，在全國系統建立學科帶頭人選拔與培養機制。 
　　1.明確培養目標。即經過幾年的集中支持和重點培養，使培養對象在本學科領域有一定學術地位，能準確把握本學科發展方向，在國內同行中有一定影響，成為所在單位學科拔尖人才。其杰出者通過進一步培養，成為能夠帶領本學科趕超或保持國內先進水平的省級學術技術帶頭人。 
　　2.明確選拔原則。規定選拔程序，通過個人申報，所在單位進行初評，提出推薦人選，并向中檢院推薦為學科帶頭人培養對象。中檢院定期對各省推薦培養對象組織專家考察、評審。中檢院組織專家評審委員會，對各省所上報的推薦人選進行評審，中檢院對專家評審委員會評審結果進行審定，確定入選人員名單后，在中檢院網站公布。 
　　3.明確培養方式。各有關單位要結合學科建設的實際和發展重點，對培養對象提出具體的培養任務和培養目標，制定培養計劃，落實培養措施，與培養對象簽訂培養目標責任合同。培養目標責任合同的主要內容應包括培養方向，培養期內主要承擔的教學、科研和學科建設任務，培養措施（含實驗室提供的條件）、培養對象的權利、義務以及職責等。培養計劃報中檢院備案。 
　　4.明確培養期任務。建立考核制度，建立科學考核與動態競爭的管理機制。中青年學科帶頭人培養對象培養期可為三至四年，不搞終身制。培養期結束，不再參加學科帶頭人培養對象選拔。按照“動態培養、嚴格考核、公開競爭、擇優汰劣”的原則，對學科帶頭人培養對象進行嚴格考核、動態管理、滾動發展。中檢院每兩年組織專家對中青年學科帶頭人培養對象進行綜合考核。根據考核結果實行優勝劣汰，考核不合格者，取消其培養資格，終止資助，并不得參加系統學科拔尖領軍人才選拔；考核優秀的，優先推薦參加學科領軍人才選拔。 
　　5.建立激勵機制。對于中青年學科帶頭人培養對象，優先安排國內外進修，或國內外參加高水平的學術會議。設立培養基金，每年給予培養對象一定的自主研究課題科研經費（1萬元～3萬元）。在同等條件下，中青年學科帶頭人培養對象可優先聘任高一級專業技術職務。 
　　（二）制訂學科發展規劃 
　　組織制訂全國食品藥品檢驗系統學科建設發展中長期規劃，確立不同階段的發展目標、重點建設項目，用一到兩個五年規劃的時間，初步建立全國食品藥品檢驗系統以中檢院為主干，省級所為分枝的比較全面、獨具特色的食品藥品醫療器械檢驗檢測相關學科體系。 
　　六、結論 
　　食品藥品檢驗研究系統的學科建設是實踐科學檢驗精神和中國食品藥品檢驗文化體系建設的關鍵部分。要用什么樣的機制來吸引人才、留住人才、培養人才、成就人才、激勵人才？學科建設是實現人才隊伍配置科學化、競爭機制化的必由之路，本課題通過對學科制度和食品藥品檢驗研究機構學科與專業特點、優勢的研究，論述了在系統內開展學科建設的必要性與可行性，并就本系統學科建設的基本思路提出了可行性建議。但由于時間倉促，加之水平有限，這些建議、觀點可能還比較粗淺，如有機會我們將在積累經驗的基礎上進一步深入探索。 
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