食安煙臺十三五規劃解讀：嚴管食品生產經營

　　“十三五”期間，煙臺將強化食品安全監管執法，尤其是加強對食用農產品種植、市場準入等環節的監管。同時，對于食品生產經營的各個環節，煙臺也將加強監管，打造食安城市。

　　農藥化肥零增長 修復重金屬和畜禽糞便污染

　　今后五年，煙臺將全面開展食用農產品產地環境治理，加大環境整治力度，深入推進農業面源污染防治工作，重點解決好化肥過量施用、農藥殘留污染、禽畜糞便污染和重金屬污染等問題，提升耕地質量，凈化產業環境。

　　值得一提的是，煙臺今后將實施農藥使用量零增長行動，大力推廣蝗蟲生物防治、藥劑拌種、秸稈粉碎還田等技術。根據規劃目標，正常年份下，2020年全市農藥利用率將提高到40%以上，用藥量減少30%以上，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物統防統治覆蓋率達到50%以上。

　　此外，煙臺還將實施化肥使用量零增長、重金屬污染修復、畜禽糞便治理三大行動。2016年到2019年，全市逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內，力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長；以農產品產地重金屬污染治理與修復為重點，因地制宜推廣應用源頭防控、農藝修復、化學鈍化、植物萃取等相關技術；以提高畜禽糞便無害化處理、資源化利用水平為重點，根據養殖規模選擇性推廣糞便肥料化利用技術。

　　準入與準出銜接 推動農業標準化

　　種植環節，煙臺將嚴格按照《食品安全法》和《農產品質量安全法》的要求，規范農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑的生產經營和使用。在小麥、玉米等大宗糧食作物與蔬菜、水果等主要食用農產品規模生產單位，健全農藥投入品使用管理制度；建立高效低毒農藥補貼制度，推行高毒農藥定點經營和實名制購買制度，集中解決化學投入品濫用等突出問題。

　　同時，煙臺將加強對生豬定點屠宰企業和家禽屠宰企業的規范管理，嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質、違法添加使用“瘦肉精”、餐廚廢棄物喂養家畜等行為；落實病死禽畜收集處理屬地管理責任，進一步規范病死禽畜無害化處理工作；切實加強水產品質量安全整治力度，推廣安全生產模式，嚴厲打擊生產過程中使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等禁用農（漁）藥以及非法添加著色劑和濫用保鮮劑等行為。

　　2016年，煙臺制定出臺全市食用農產品產地準出制度，在農產品生產企業、“三品一標”基地、農民專業合作組織等生產的初級農產品中全面實施，同樣是今年，全市食用農產品市場準入管理辦法制定出臺，在全市所有食用農產品批發市場全面實施。“十三五”期間，煙臺將加強食用農產品產地準出和市場準入銜接。

　　此外，煙臺還將推動農業產業化、規模化、標準化發展，綜合運用項目扶持、資金補貼等方式，大力培育發展各類新型農業經營主體，支持主要農產品優勢產區建設，引導優質品牌發展，全面提升農業現代化水平。到“十三五”末，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到80%以上，“三品一標”認證農產品生產面積占全市農產品生產總面積70%以上，認證水產品面積占養殖總面積的比率提高到90%以上。

　　凈源清流 八成以上企業安裝油水分離裝置

　　日常檢查方面，煙臺將采取“雙隨機”等多種方式強化現場督促檢查，突出生產經營過程重點環節把控，提升監督檢查的針對性和有效性，并推行企業生產經營者責任約談制度，探索實施食品安全檢查員制度，擴大食品質量安全授權制度、食品安全追溯制度、質量保險制度和企業誠信管理制度實施范圍。

　　對于保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品，煙臺也將實行嚴格監管，通過嚴格落實網絡交易平臺食品安全管理責任，加強對食品生產加工小作坊、小餐飲、食品小攤販的監管，不斷改善生產經營條件，完善質量安全制度，提高食品安全管理水平。同時，全市將持續開展食用農產品質量安全“清源”行動、農村食品安全“凈流”行動、打擊食品違法犯罪“利劍行動”，強化對農村食品生產經營行為全過程監管。

　　“十三五”期間，煙臺將以乳制品、食用油、肉類、酒類等我市進口的主要品種為重點，構建以源頭監管、口岸監管、流通監管和消費者監管為主要監管方式。同時加強口岸檢驗與后續監管的無縫對接，以冷庫、批發市場等進口食品儲存、經營場所為重點，完善進口食品流通、消費環節的后續監管與聯合執法檢查，依法嚴厲打擊走私、逃避監管、假冒進口食品等違法犯罪行為。

　　此外，煙臺還將不斷健全餐廚廢棄物集中收運、資源化利用和無害化處理體系，將餐廚廢棄物處置納入食品安全日常檢查和企業信用等級評價，進一步規范餐飲服務單位食品廢棄物處置，從流通餐服渠道切斷違規處置餐廚廢棄物的利益鏈。同時加強對餐飲服務單位食用油購貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。

　　根據規劃目標，到“十三五”末，全市80%以上餐飲服務單位安裝油水分離裝置，2016年底前餐廚垃圾收運和處理量達到工程保底量并穩步增長。