食用冰塊監管的法律困惑

　　 隨著人民群眾生活水平的不斷提高，食用冰塊在餐飲行業的使用愈加廣泛，我國早已對食用冰塊制定更新了國家強制標準GB2759.1-2003冷凍飲品衛生標準，該標準明確規定“適用于冰激凌、雪糕、冰棍、食用冰塊等”，且在微生物項目中規定食用冰塊菌落總數（CFU/ML）≤100。據此，如果餐飲行業食用冰塊在抽檢中被發現細菌超標，不符合國家強制標準后，該食用冰塊明顯就是不合格食品或食品原輔料。那么《食品安全法》作為保證食品安全的法律，規定了哪些條款以懲戒這種行為呢？

　　 非常可惜，《食品安全法》并未對提供違反國家強制標準的餐飲食品有對應罰則。不少執法人員在實踐中認為，是否可以適用《食品安全法》第八十五條第（二）項“生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品”的規定，把菌落總數圈入其他危害人體健康的物質范疇。因為餐飲服務單位提供一種不合格的食品，尤其是不符合國家現行強制標準的食品，法律對這種行為沒有懲戒措施是不合常理的事情，更是與《中華人民共和國標準化法》第十四條“強制性標準，必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口” 的規定相違背，但奈何于菌落總數并不能簡單地歸入到其他危害人體健康的物質范疇。

　　 《食品安全法》第八十五條第（十）項對“食品生產經營者在有關主管部門責令其召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經營的”情況也作出相應規定，但眾所周知，餐飲行業的食用冰塊不可能去召回，也召不回，因此，該條規定在監管餐飲行業中聊勝于無。

　　 綜上所述，餐飲行業的食用冰塊監管就陷入了一個怪圈，國家有強制要求，但餐飲行業食用冰塊菌落總數項目超標后，靠監管部門說服教育顯然無法起到威懾作用，但從法律上又沒有強有力的懲戒措施，一旦出現食品安全事件，于民眾、于社會、于政府都是“負能量”。因此，建議《食品安全法》盡快對餐飲單位提供違反國家強制標準的餐飲食品作出罰則規定。