食藥監總局整治保健食品

　　昨日11時，國家食品藥品監督管理總局召開掛牌后的首場記者會，通報5月初至9月底保健食品打“四非”專項行動的部署和安排。國家食藥監總局規劃財務司負責人王小巖指出，目前食品安全領域違法犯罪問題十分突出，要讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產、人頭落地。

　　王小巖稱，近些年來發生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害較大、影響惡劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的，這也是影響食品安全的一個突出問題和主要癥結。國家對此高度重視，明確提出要將嚴懲重處作為食品安全治理常態，重拳出擊，保持高壓打擊態勢。

　　日前，“兩高”關于食品安全犯罪的司法解釋出臺。王小巖表示，這是打擊食品安全犯罪的利器，是嚴懲重處“組合拳”中的一記重拳。王小巖說，這一司法解釋具有法網更加嚴密、懲處更加嚴厲、界定更加清晰三大特點。“嚴厲到什么程度？依據這部司法解釋和刑法相關條款，可以讓那些為了謀財不惜害命的人傾家蕩產、人頭落地。當然，人頭落地不是我們的目的，根本目的是為了保護廣大人民群眾的切身利益、飲食安全，也避免讓更多的人走上違法犯罪的道路，這或許可以說成是以霹靂手段顯菩薩心腸”。

　　國家食藥監總局新聞發言人顏江瑛介紹說，截至2012年年底，我國保健食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800億元。由于保健食品使用周期長，對安全性的要求高，為避免危害公眾身體健康，國家食藥監總局選擇保健食品市場整治作為其成立后開展的首次專項行動，從這個突破口進一步推動各項食品藥品監管專項整治工作的開展。對于食品藥品安全中存在的其他突出問題，總局還將采取系列專項整治措施。

　　打“四非”行動

　　●打擊非法生產行為：如地下黑窩點生產或企業未經許可生產保健食品等。

　　●打擊非法經營行為：比如經營假冒保健食品文號、標志以及未經批準聲稱特定保健功能產品，以會議講座等形式違法銷售保健食品等。

　　●打擊非法添加行為：如在生產減肥、輔助降血糖等保健食品中非法添加藥物等（備注：如減肥功能產品非法添加西布曲明、酚酞等藥物，輔助降血糖功能產品非法添加二甲雙胍、格列苯脲等藥物）。

　　●打擊非法宣傳行為：如在廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預防或治療功能等。

　　■延伸閱讀

　　“三定”方案 食安監管部門減少3個

　　國務院批準的《國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》（即“三定”），從解決食品藥品多頭監管體制不順的問題入手，形成了相對集中統一、主輔分明的模式。

　　監管部門五個減至兩個

　　食品安全主要監管部門由從前的五個減少為兩個，即國家食品藥品監督管理總局和農業部。

　　農業部門負責：食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理；獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理；畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。

　　食藥監部門負責：食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的監督管理。

　　多部門職能劃入總局

　　劃入職責：原衛生部組織制定藥品法典的職責、確定食品安全檢驗機構資質認定條件和制定檢驗規范的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局化妝品生產行政許可、強制檢驗的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局醫療器械強制性認證的職責等。

　　整合國家質量監督檢驗檢疫總局、原國家食品藥品監督管理局所屬食品安全檢驗檢測機構。

　　“取四放五”簡政放權

　　取消四項職責：將藥品生產行政許可與藥品生產質量管理規范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可；將藥品經營行政許可與藥品經營質量管理規范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可；將化妝品生產行政許可與化妝品衛生行政許可兩項行政許可整合為一項行政許可；取消執業藥師的繼續教育管理職責，工作由中國執業藥師協會承擔。

　　下放五項職責：藥品、醫療器械質量管理規范認證職責，藥品再注冊以及不改變藥品內在質量的補充申請行政許可職責，國產第三類醫療器械不改變產品內在質量的變更申請行政許可職責，藥品委托生產行政許可職責，進口非特殊用途化妝品行政許可職責等。