香山科學會議熱議“生態共同體”

經過三年的深入工作，《北京城市總體規劃（2016年—2030年）》草案編制完成，3月28日，北京市規劃國土委對公眾發布，征詢和吸納公眾意見。其中非常引人注意的一點就是在城市空間上，注重綠色生態建設，以一屏、三環、五河、九楔為依托進行布局，但在霧霾封城、水資源枯竭的現實逼迫下，似乎北京很難脫離周圍區域環境而獨善其身。

同一天，在以區域生態學學科建設與環境問題解決路徑探索為主題的第589次香山科學會議上，眾多參會專家提出，任何地方的生態規劃都應從區域角度入手，在更大尺度上進行整體布局才能達到可持續發展。

生態環境問題呈現區域化態勢

會議執行主席、環保部南京環境科學研究所研究員高吉喜在其主題報告中指出，由于城市化與人類活動范圍的擴大，使環境問題呈現出區域化態勢。他介紹說城市規模的迅速擴張和對水、土地、能源等的消耗，使得資源耗竭、環境污染和生態破壞成為城市發展的副產品。以北京為例，現在的水資源短缺、空氣污染等問題，都不僅僅是市域范圍內的事情，而是與周邊河北、天津、內蒙古等地的發展有很大關系。當然，如果周邊生態環境良好，也會對北京有正向的影響。比如現在沙塵暴日益減少，就是內蒙古、河北等地的退牧、造林、涵養水源所產生的良好效益。

同時，生態問題的影響不僅僅是點狀的，更是區域性的。據高吉喜介紹，1998年的長江流域大洪水，其實就是區域生態被破壞的惡果。以當年全流域的降水量來看，并非是最大的，但由于中下游地區湖泊、濕地等調節洪水的功能被破壞，就造成了全流域的大洪災。這個教訓是非常深刻的。正是人類對環境的影響從局地擴展到區域，資源和環境問題由城市向農村蔓延，區域性環境污染和生態破壞就會威脅到區域內人類的生存和發展。

區域內的經濟體都是生態共同體

我們張家港市從2000年前后，就意識到生態環境的問題，當時市政府下決心淘汰落后產能，拆除了大量的煙囪，環境效果立顯，藍天白云隨時可見。然而，沒過幾年，發現空氣質量好的天數又變少了，調查后了解到是那些我們淘汰的污染企業，又被周邊地區招商引資重新建起來了。張家港市環保局的陶平在會上發言時談到他們面臨的問題，非常尷尬與無奈。

中國環境科學研究所研究員孟偉認為，這個案例形象地解釋了生態共同體這個概念。據介紹，目前區域生態學的研究對象主要以流域、風域和資源域為主，它們分別以水、空氣和自然資源為介質連接區域內的所有生態單元，形成一個有機的生態功能體，具有相對完整結構和一致功能。在同一區域生態單元內，所有生態功能體都是生態共同體。

與會專家認為，基于生態共同體的相互依賴關系，保障區域環境利益共享是區域可持續發展的根本。建立區域環境利益共享機制，用區域生態補償作為調節機制，將解決生態區域內不同生態功能體之間或不同生態單元之間的利益關系，調整生態環境保護和經濟發展方之間的利益平衡，合理控制區域間發展差距，從而解決發展中出現的環境問題。

只有區域共治才能從根本上解決環境問題

現在大家更多的都在關注霧霾、水污染、環境健康等問題，其實這只是生態問題的表象，深層次則是區域生態功能合理布局及整體規劃的問題。中科院地理科學與資源研究所的謝高地研究員提出，只有生態規劃前移、整體區域共治，才能從根本上解決先污染后治理的問題。

對此，高吉喜研究員再一次用北京案例來補充說明。他說：北京市域內有五條水系，在歷史上，并非是個極度缺水的城市，如果能在張家口和承德等水源上游區進行早期規劃、合理調度，完全可以不必靠南水北調來緩解水資源緊缺的問題。

北京市環境科學研究院的喬青認為，在區域和城市規劃時，應優先進行區域生態安全格局構建，這應是一條底線。與會專家一致認為區域共治，才能從根本上解決生態環境問題。