高校異地校區，沒了！這些省市，慌了！

　　近日，教育部印發《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》(下稱《意見》），提出逐步清理規范現存的高校異地校區，嚴格把握“學院”更名“大學”的條件等多項要求。

　　《意見》指出，不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區。確需設立省內異地校區的，由省級人民政府統籌，納入本省高校設置規劃，嚴控數量、嚴把條件，按照隸屬關系履行審批程序。對于現存的高校異地校區，本著平穩有序的原則逐步清理規范。新申報設置的學校，須不存在跨省異地校區。

　　《意見》支持少量辦學歷史悠久、質量優質、效益明顯，區域特別是中西部地區發展急需的師范、醫學、公安類高等專科學校升格為普通本科高校。此前，教育部要求從“十二五”開始，公辦高職（高專）不允許升格為本科院校。此外，《意見》還提出，有條件的地區可通過新建、分立、資源整合等方式，設置質量高、特色強、規模適度的普通本科高校；積極探索以捐資、設立基金會等方式舉辦普通本科高校；避免貪大求全、盲目擴張，嚴格把握“學院”更名“大學”的條件，從嚴控制同層次更名。

　　根據《教育部關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》和《教育部發展規劃司關于開展“十四五”時期高等學校設置規劃編制工作的通知》要求，吉林省、河北省等省份，相繼下發了關于編制高等學校設置“十四五”規劃的通知。

吉林省

　　從嚴控制異地辦學，新申報設置的學校，須不存在跨省異地校區。對確需設立省內異地校區的，嚴控數量、嚴把條件。對現存高校異地校區，本著平穩有序的原則逐步清理規范。

　　支持2006年及以前審批設立，辦學歷史悠久、質量優質、效益明顯、地方發展急需的師范、醫學、公安類高等專科學校升格為普通本科高校，原則上每個類型不超過1所。嚴格把握“學院”更名“大學”的條件，從嚴控制同層次更名，原則上特色學校不變為綜合學校。

　　合理調控增量，注重優化存量。有條件的市（州）或社會力量，可通過新建、分立、資源整合等方式，設置質量高、特色強、規模適度的普通本科高校。積極探索以捐資、設立基金會等方式舉辦普通本科高校。

　　獨立學院轉設是高等學校設置工作的重要任務，對于未完成轉設任務的獨立學院，不受數量限制，優先納入規劃。　

河北省

　　從嚴控制異地辦學，新申報設置事項的學校，須不存在跨省異地校區。對確需設立省內異地校區的，嚴控數量、嚴把條件。對現存高校異地校區，本著平穩有序原則逐步清理規范。

　　支持2006年及以前審批設立，辦學歷史悠久、質量優質、效益明顯、地方發展急需的師范、醫學、公安類高等專科學校升格為普通本科高校，原則上每個類型不超過1所。嚴格“學院”更名“大學”條件，從嚴控制同層次更名。原則上職業教育學校不轉為普通教育學校，特色學校不變為綜合學校，中等職業學校不升為高等職業學校。

　　探索以捐資、設立基金會等方式舉辦普通本科高校。合理控制增量，優化調整存量。對于有條件的市或舉辦方，可通過新建、分立、資源整合等方式，設置質量高、特色強、規模適度的普通本科高校。

　　繼續推動獨立學院轉設。對于省內未完成轉設任務的獨立學院，不受數量限制，應全部納入規劃，并按照已明確的轉設路徑，平穩有序、好中快進地推動轉設工作。

他們，怎么辦？

　　教育部與各省通知一出，就引起網友們熱烈討論，紛紛表示“深圳、蘇州怎么辦”“河南怎么辦”。

　　近年來，不少東北、中西部一流高校，東進沿海、南下深圳。大多數異地校區已落地生根瓜熟蒂落。

　　據《我國“雙一流”建設高校擴張模式與區域走向研究 ——基于區域經濟發展的視角》一文統計，深圳、蘇州、青島是擁有最多高校異地機構的城市。擁有所設機構數量排名前十的城市，大多是在東部經濟發展較快但高教資源又相對稀缺的城市。近年來，他們在經濟和政策的雙重支持下，快速聚集了豐富的高等教育資源。

　　如今，教育部發文，異地辦學政策再次收緊。今后教育部原則上將不再支持國內高校跨省設立異地校區，這可能意味著，對深圳、蘇州、青島等此前致力于引進省外高校的城市來說，要在現有（已引進）資源的基礎上“自力更生”了。南方科技大學高等教育研究中心研究教授韓蔚曾表示，下一步深圳可能將按照新的政策導向，繼續對近年來幾所自建新辦高校給予支持。在粵港澳灣區協同發展的環境中，區域內城市新建大學存在一定的空間。

　　關于深圳未來高等教育的發展，教育部也曾給出方向：

　　“近年來，教育部積極支持深圳加快教育對外開放，探索合作辦學等教育模式，做好政策指導和相關許可工作。

　　當前，按照黨中央國務院決策部署，教育部正在圍繞粵港澳大灣區等國家改革開放重點戰略區域，制定相關教育發展規劃，研制加快和擴大教育開放的支持政策，推動形成高水平、開放性、國際化高等教育資源集聚高地。教育部也鼓勵和支持深圳引進更多世界一流高校來華開展合作辦學。”

　　除了上述引進異地校區的“大贏家”之外，教育部的發文，讓河南、河北等省份也備受關注。這代表，本身高等教育資源貧乏的省份，計劃引進優質高校的希望可能落空。

　　2020年9月，教育部在答復“關于支持河南高等教育快速發展的建議”中明確表示：

　　“從我國歷史上產生的異地校區辦學情況來看，由于異地辦校會稀釋高校原有優質教育資源品牌，導致學校規范管理呈現效應遞減，難以形成與本校一體化的校園育人氛圍等，2017年教育部辦公廳印發的《關于進一步加強高等學校基本建設管理的通知》中也進一步明確規定，審慎決策建設新校區，原則上不支持、不鼓勵跨城市跨省建設新校區，故教育部暫不支持關于引導京滬等部屬優質高校在河南設立分校、研究生院、特色學院等實體機構，建議河南創新體制機制，在人才培養、科學研究等方面加強與國內外高水平大學的合作，提升區域內高校辦學總體實力。”

　　今年5月，中共中央、國務院在《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》中也指出，鼓勵國外著名高校在中部地區開展合作辦學。

　　過去，異地校區曾使中國高等教育的區域布局發生了前所未有的新變化。未來，異地校區將如何發展，還需要更多的時間來驗證。但值得強調的是，辦大學最關鍵的是管理體制，而不是地點。