黃河流域自然生態系統從面積增長轉向質量提升

　　8月16日，在第二屆黃河流域生態保護修復戰略研討會上，中國林科院黃河生態研究院發布了年度報告《黃河流域土地利用與景觀格局演變》（以下簡稱報告）。

　　報告審定專家組認為，該報告是解決黃河流域治理問題的重要基礎性研究，對于科學謀劃、統籌構建黃河流域土地利用和生態系統新格局具有重要意義，研究內容符合國家重大戰略需求，研究成果扎實深入。研究團隊根據專家意見對報告進行修改完善，并正式對外發布。

　　報告指出，黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。土地利用變化是人類活動作用于自然生態最直接客觀的反映，是影響全球氣候變化的重要因素之一，其引起的景觀格局演變，能夠顯著影響生態系統的結構與功能。

　　該報告針對水利部黃河水利委員會發布的以自然地理為基礎的 79.5 萬平方公里（含內流區面積 4.2 萬平方公里）流域面積，利用遙感監測等數據，對黃河流域 1980-2020 年近 40 年的土地利用與景觀格局的變化進行了分析，從流域層面揭示了黃河土地利用及景觀格局變化特征，并探討了不同歷史時期的驅動機制。研究結果表明：

　　我國不同經濟發展階段土地利用的需求和政策措施對黃河流域土地利用變化影響較大，自然生態系統從面積增長轉向質量提升。林草等生態工程推動黃河流域自然生態系統改善趨勢明顯，林地、濕地水域恢復明顯。不過，黃河流域部分重點生態區仍存在生態退化問題，內流區生態問題突出。在各種因素的影響下，黃河流域的景觀格局呈現破碎化和多元化趨勢，生態環境仍然脆弱，在應對氣候變化、生物多樣性危機和人類發展等多重任務方面仍面臨巨大壓力和挑戰。

　　對此，報告提出政策建議。

　　一是保障生態用地優化黃河國土利用空間格局。黃河流域承擔著保障國家糧食安全和生態安全的重任，未來社會經濟發展對城鎮生產生活的用地的需求仍在增加，土地利用矛盾仍很尖銳。應從黃河流域整體性出發，本著高效集約利用土地資源的原則，統籌生態保障、糧食生產和經濟發展的關系，嚴格保護保障生態用地，優化黃河國土利用空間格局。上游地區應加強草地恢復，保持林地面積，根據生態優先的原則，合理控制城鄉、工礦、居民用地增長過快。中游地區應努力鞏固當前取得的生態保護成果，避免林地、草地和水域面積的再次減少。下游地區應加強系統的國土空間綜合利用，充分發展城市林業、城市草地、城市農業等生態空間，將城市發展和生態空間恢復相結合。

　　二是生態質量優先推進黃河生態保護修復。經過幾十年的植被恢復，還可用于造林綠化和生態修復的土地面積有限，擴林增綠難度較大。應從提高現有自然生態系統的功能和生態質量出發，進一步提升上游水源涵養和防風固沙功能，特別是提升草地生態質量，為野生動物提供優質棲息地。以提升中游地區水土保持功能為核心，推動林地、草地和水域高質量發展，在鞏固現有面積的同時，提高生態用地的供給、調節、文化和支持服務功能。在下游地區，應強調推進生態系統整體保護、系統修復和綜合治理，將森林、草地、水域保護與城市建設相融合，構建生態良好、環境適宜的宜居環境，實現人與自然和諧共生。

　　三是實施生態工程加強內流區等生態退化區治理。針對內流區日益突出的生態問題，應亟待加強內流區的生態治理，將其納入黃河流域重點生態區生態保護和修復重大工程規劃及林草生態保護規劃，推進一批工程項目實施，開展草地恢復建設，加快土地沙化與鹽堿地治理。針對三江源、秦嶺、甘南、祁連山、黃土高原、長江三角洲等重點生態退化或脆弱區，應積極落實已規劃的重大生態工程項目，開展區域性山水林田湖草系統治理，著力提升生態質量與生態功能。應以自然恢復為主，人工修復為輔，繼續實施天然林保護、退耕還林還草、草原濕地保護、荒漠化防治等生態修復項目，在鞏固林業工程實施成果的同時，進一步改造退化森林、草原和水域，改善各類棲息地。

　　四是生態產品價值實現推進黃河高質量發展。實現黃河流域的高質量發展，需要生態保護與社會經濟的耦合協調，以生態產品助力經濟發展。應利用好市場和政策激勵措施，加強可持續森林和草原創新技術的開發，探索創新多元化的森林和草原生態價值實現途徑，建立生態產品價值評價與核算體系。探索建立基于自然的解決方案，促進社會系統和自然系統共同發展，在解決生計、提升福祉的基礎上，加強氣候變化緩解和適應，解決生物多樣性危機。拓展生態產品價值實現和增值模式，創新研發生態價值產品，以適應氣候變化為目標，大力發展適應黃河流域氣候變化的林草產業發展，培育林草生態產品，保障黃河流域經濟、生態、社會高質量發展。健全生態產品保護補償機制，大力發展市場補償機制，引進民間資金，保護中上游林草植被，促進森林、草原和水域可持續發展。

　　該報告在中國林科院重點基金項目“黃河流域生態系統生態質量演變研究”和國家林業和草原局規劃財務司“黃河流域生態保護和高質量發展林草政策研究”項目的支持下完成。