齊魯晚報：為何政府10部門難管一桶地溝油

　　公安部部署查獲特大地溝油制售有毒有害食用油案件后，地溝油的監管問題成為關注焦點。但現實的情況是，十個部門竟然管不了一桶地溝油。

　　各部門職責

　　商務部門：要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。

　　質檢部門：要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用地溝油加工食品的違法行為。

　　工商部門：要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營地溝油和非正規來源食用油的行為。

　　食品藥品監管部門：要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用地溝油和非正規來源食用油的行為。

　　衛生部門：要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。

　　一桶地溝油，十部門都在管

　　一桶地溝油，竟有十個部門在監管。

　　“如果餐廚垃圾管理不好，就會有不良商家鉆空子，用泔水煉制地溝油。”省城一家泔水回收企業負責人表示，要使地溝油不流向非正規回收渠道，需要城管局、經信委、質監局、工商局、食品藥品監督管理局、環保局、商務局、發改委、公安局、衛生局等部門齊抓共管，哪一環節有疏漏都會出問題。

　　濟南市環保局相關負責人也說，地溝油的管理需要大約十個部門來共同監管。

　　“泔水煉地溝油，已經形成了一個完整的產業鏈，涉及多個相關方的利益。”濟南市節能辦相關負責人透露，地溝油的監管涉及環衛部門、城管部門、餐飲主管部門等多個環節，需要這些部門共同合作。

　　該負責人介紹，為了更好地監管地溝油，大約一個月前濟南對監管部門的順序進行了調整，把濟南市城市管理行政執法局排在了濟南市經濟和信息化委員會的前面。

　　出了問題，多部門回避

　　十個部門在監管，出了問題找誰呢？

　　濟南市食品藥品監督管理局食品安全處的一位負責人聽到記者詢問地溝油問題時，連忙表示不方便接受采訪。多次追問后，該負責人表示，地溝油的問題不是一個部門能解決的。

　　“我馬上去開會，今天沒時間。”

　　“我們局負責媒體宣傳的人不在濟南。”

　　“你最好別采訪我們，這不是一個部門的事，你最好去問某某部門。”

　　在這兩天的采訪中，記者屢屢碰壁，聽到最多的是以上回答。

　　“地溝油企業和食品企業不一樣，它是工業企業，產品不用批檢。公安手段那么厲害還查了好幾個月，靠我們行政機關的日常監管，根本查不到管不了。”質監部門一位工作人員這樣私下跟記者叫苦。

　　市民質疑不作為，監管部門不敢出頭

　　私下里，各部門的工作人員跟記者談起地溝油來，也一樣恨之入骨。

　　“都一樣，大家都是消費者，誰家不天天炒菜吃飯，每天加工十幾噸，這么多毒油流向社會，想一想都覺得可怕。誰能保證自己吃不到泔水煉出來的食用油？”某監管部門的執法人員對本報相關活動舉雙手贊成。

　　記者又聯系了幾個部門，他們多數表示，只要群眾舉報，會在自家管轄的范圍內積極配合。下一步到底怎么整治，要聽上面的統一部署。

　　對于市民質疑監管部門不作為，相關部門也倒苦水。“沒辦法，監管體制就是這樣，條塊管理。由于老百姓不了解這些管理上的規定，問題暴露后，哪個部門表現積極、出頭多就容易被老百姓認為是這個部門的責任。所以不出事還好，一遇到事，自然都往后躲，誰也不想出這個頭。”一位相關負責人無奈地表示。

　　不回應民意，就應該問責

　　圍剿地溝油，其實早有嚴令。2006年，濟南出臺《濟南市餐飲垃圾管理規定》，制定了無害化處理方案。

　　山東省政府2010年10月13日公布關于加強餐廚廢棄物管理工作的意見，組織開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。2010年，《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》中規定了各個相關部門的職責。

　　可是，地溝油依然在流向餐桌。

　　山東大學社會學教授王忠武認為，媒體曝光地溝油流向餐桌后，相關部門沒有立即采取措施，就是對民意不敏感，反映的是一種責任感的缺失。

　　王忠武說，質檢、執法、食品藥品監管等相關部門應明確監管責任，監管不到位就應被問責。

　　“地溝油如此肆虐，主要是因為缺乏相應的法律法規。”山東法策律師事務所張法水認為，餐飲垃圾沒有被明文禁止用于制造地溝油，不法企業鉆了漏洞。應盡快出臺監管的法律法規，彌補法律上的缺位，明確嚴厲的處罰措施，如進行經濟處罰、追究刑事責任等。