“土十條”兩會后有望落地助推10萬億環保投資需求

　　 “三大行動計劃，氣水土加起來應該是10萬億級的投資需求，國家正在鼓勵多渠道增加環保的投入，投入環保污染的治理。”近日，環保部政策法規司副司長別濤在國際綠色經濟協會2016年節能環保產業合作座談會上如此表述。

　　 據別濤介紹，節能環保產業整體而言是一個微利行業，它的投資巨大，需要金融產品的支持，為此金融機構應把支持節能環保產業作為綠色金融發展的重要方面。

　　 記者注意到，隨著《大氣污染防治行動計劃》(又稱大氣十條)、《水污染防治行動計劃》(又稱水十條)相繼出臺后，投資需求更大的《土壤污染防治行動計劃》(又稱土十條)何時出臺，一直是業內關注的焦點之一。

　　 對此，別濤表示，“也許不到兩三個月，‘兩會’后不久土壤污染行動應該會落地。”

　　 污染物排放超過環境容量

　　 別濤認為，對全面建成小康社會而言，環保是一個突出的短板，主要表現在國家整體的資源約束趨緊，環境風險維持在很高的水平，生態系統的功能正在退化等。

　　 實際上，早在2014年12月召開的中央經濟工作會議就曾指出，準確把握經濟發展新常態，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式。

　　 別濤認為，現在部分地區的環境資源承載能力已經超過上限，根據環保部門統計，二氧化硫、氮氧化物、COD氨氮等多種主要污染物的排放總量均維持在2000萬噸以上，VOC(揮發性有機化合物)在3000萬噸以上，遠遠超過環境的稀釋能力，超過環境的容量。

　　 以京津冀為例，二氧化硫、氮氧化物單位面積的排放濃度是美國的11倍和6.7倍。

　　 2015年底，環保部公布，我國四項主要污染物：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續大幅下降，提前半年完成了主要污染物減排“十二五”規劃目標。但環保部部長陳吉寧同時提出，我國一些主要污染物排放量仍高達2000萬噸左右，只有再減少30%~50%，環境質量才會明顯改善。

　　 對此別濤認為，5年之后要實現生態環境質量總體改善的任務很重，曾經有一個說法，如果讓環境質量總體改善，就要二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放總量由2000萬到3000萬噸降到百萬噸級，至少是1000萬噸以下，這個難度很大，需要節能環保產業有大的作為。

　　 力推10萬億元級環保投資

　　 別濤介紹，環保產業在今后5年內的發展領域主要包括：水污染防治領域，大氣污染治理領域，土壤和地下水的監控、修護、清理，生態的保護和修復，危險廢物、固定廢物、廢氣化學品、醫療廢物等處理，環境監測，環境健康領域等。

　　 值得注意的是，發改委、環保部、工信部等相關部門已經在大力推進相關政策措施，比如規范環境市場秩序、加快推進第三方治理、推動綠色金融產品出臺等。

　　 別濤認為，節能環保產業整體而言是一個微利行業，它的投資巨大，水處理、大氣處理、土壤修復，需要金融產品的支持。

　　 從另一個側面看，環保領域的投資資金渠道仍有待拓展。以水污染防治為例，2016年1月，環保部在總結水十條工作進展時指出，市場化仍需進一步拓展。社會資本尚未大規模進入水污染防治領域，各級政府仍需進一步拓展資金渠道。

　　 2013年，國務院發布了大氣十條，2015年又發布了水十條，也許再有幾個月，土十條也即將落地。別濤說，大氣、水、土壤三大行動計劃加起來應該是10萬億級的投資需求，國家正在鼓勵多渠道增加環保的投入，同時在政策法規上也會積極扶持、鼓勵環保產業的發展。