自然基金委:五項改革直指科研項目申報

　　國家自然科學基金委員會(以下簡稱基金委)于近日發布了《關于2014年度國家自然科學基金項目申請與結題等有關事項的通告》(以下簡稱通告)。《通告》顯示，基金委在2014年將對資助格局進行較大調整。對此，科研人員紛紛表示，基金委的此次調整有著多項創新，能夠起到進一步引導科研的作用。

　　項目調整步伐較大

　　根據《通告》，基金委取消了部分項目類型，包括：國家基礎科學人才培養基金項目、科普項目、重點學術期刊專項基金項目、青少年科技活動項目和優秀國家重點實驗室研究項目。

　　另外，還有部分項目類型被合并與調整。不再設立青年科學基金面上項目連續資助項目。允許不具有高級專業技術職務(職稱)的青年科學基金項目負責人在結題當年申請面上項目。原科學儀器基礎研究專款項目和國家重大科研儀器設備研制專項合并為國家重大科研儀器研制項目。原重大國際(地區)合作研究項目更名為重點國際(地區)合作研究項目。創新研究群體項目不再實行部門推薦申請方式，改為申請人通過依托單位直接向自然科學基金委提出申請。

　　基金委同期還發布了《2014項目指南》(以下簡稱《指南》)。《指南》主要針對國家自然科學基金2014年度項目申請集中接收期間受理的各類型項目申請進行介紹。《指南》還集中介紹各類型項目申請須知和限項申請規定。

　　基金委還對限項進行了細化。從今年起，上兩年(本次指2012年和2013年)連續申請面上項目未獲得資助(包括初審不予受理的項目)的申請人，當年不得作為申請人申請面上項目。

　　此外，為了避免國家自然科學基金項目與國家社會科學基金項目重復資助，基金委專門出臺了相關規定。從2014年起，正在承擔國家社會科學基金項目的負責人，不得作為申請人申請國家自然科學基金項目;已經結題的國家社會科學基金項目負責人，申請國家自然科學基金項目時，應當提交由全國哲學社會科學規劃辦公室頒發的結項證書復印件，加蓋依托單位公章后，作為附件隨紙質申請書一并報送。同一年度內，已經申請國家社會科學基金項目的申請人，不得作為申請人申請國家自然科學基金項目。

　　創新措施獲肯定

　　多名科研人員表示，黨的十八屆三中全會發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制的要求，改革科技資源配置和科研經費管理。基金委此次的項目調整，無疑充分體現了這一精神，有助于進一步發揮引導作用。

　　中科院理化所研究員劉靜指出，此次基金委有關“上年度獲得面上項目(包括一年期項目)、重點項目、重大項目、重大研究計劃(不包括集成項目和指導專家組調研項目)、聯合基金項目(指同一名稱聯合基金項目)、地區科學基金項目(包括一年期項目)、國際(地區)合作研究項目(特殊說明的除外)、國家重大科研儀器設備研制專項資助的項目負責人，當年不得作為申請人申請同類型項目”的規定，具有非常積極的意義，“不能把所有的項目都給一個人。而且現在我們感到遺憾的是，國家在科研方面并沒有少投錢，但以往有些最優秀的科學家不一定能拿到，可能非常好的項目也評不上，這個規定的改變會讓更多的人有機會。自然基金還是應該更多地面向未來的科學家。”

　　劉靜也對“申請人可依托單位直接向自然科學基金委提出申請創新研究群體項目”的規定大加贊許。他認為，中國有著非常龐大的科研群體，有著非常優秀的科學家，但是由于這個限制那個限制，好多科學家沒有機會申請。這樣的改變，可以讓更多的人有機會去競爭，“而且會減少評審的負擔”。

　　對于“兩年連續申請面上項目未獲自主，當年不得申請”的規定，中科院高能所基金項目申請的主管人嚴賀文表示，此舉有望遏制低水平的重復申請，“可能申請量會下降很多，幫助基金委節省資源，提高評審效率，因為他們的工作人員較少，一年十幾萬份的申請書，壓力非常大。”

　　嚴賀文認為，對管理人員來說，此舉意味著嚴格審核;對申請者來講，更需要考慮提高申請書的質量，要進行更高水平的申請，不能站在自己小學科的角度看待問題，要站在國家、國際的角度來看待問題，力爭有高水平的申請書。

　　中國工程院院士王夢恕也對此次基金委的調整表示贊許。他強調：“重復研究、水平不高，連續申報，沒有成果的科研人員不用再報。現在我們更要強調基金申請的質量，而不僅僅要數量。”

　　期待基金委發揮更大作用

　　對于基金委未來的工作，劉靜提出了自己的看法。他認為，自然基金未來的申請應該更加關注想法的新穎性，而不是過分參考國外的做法，“關鍵要看想法是不是自己的。如果我們國家把創新這塊弄好了，作用將會非常大”。

　　劉靜進一步表示，從這次的調整來看，國家和基金委在科研經費改革方面的誠意無可置疑，有些政策的實施確實是行之有效的。“我覺得這次做法是基金委是在嘗試作出改變，這是一個非常積極的信號。自然科學基金就應該突破各種限制，改善或者微調不合適的體制。”

　　嚴賀文建議，現在國家科研經費緊張，基金委應該對青年科研人員有政策的扶持，“朝青年基金傾斜。我們所的人一旦拿到青年基金就特別受鼓舞，感覺信心大增”。此外，他認為基金委有責任培養后續的科研基礎科研人才。“現在人才有點斷檔，青年人還沒有能形成比較穩定的能夠拿到面上項目的梯隊。”

　　王夢恕則認為，自然科學不能脫離實際，一定要結合我們現實的各種工程和需求點來進行研究。“一定要結合國家的實際需要和難點來定題目，對年輕人的影響就是要去解決國家的實際難題，而不是光寫論文。不然錢花了就很不合算。”

　　王夢恕指出，基金題目設計的高度要高于國外的水平，應強調創新性，而不是拿別人的研究再進行研究，“關鍵是要培養既有研究能力，又有解決問題的能力的人才”。

　　“包括我在內，很多科研人員都是基金委支持成長起來的，對她是非常有感情的。作為個人，我非常支持基金委不斷地嘗試去改革，期望它朝著更好、更高效的方向進行。”劉靜最后給出了這樣的寄語。

　　附：關于2014年度國家自然科學基金項目申請與結題等有關事項的通告

為做好2014年度國家自然科學基金項目(以下簡稱項目)申請和2013年應結題項目結題等工作，現將有關事項通告如下：

　　一、資助結構與資助政策調整和規定

　　自2014年開始，國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)對國家自然科學基金資助結構和資助政策做部分調整和規定，詳細內容見自然科學基金委發布的《2014年度國家自然科學基金項目指南》(以下簡稱《指南》)。

　　(一)取消部分項目類型。

　　取消的項目類型包括：國家基礎科學人才培養基金項目、科普項目、重點學術期刊專項基金項目、青少年科技活動項目和優秀國家重點實驗室研究項目。

　　(二)合并與調整部分項目類型。

　　1.不再設立青年科學基金-面上項目連續資助項目。允許不具有高級專業技術職務(職稱)的青年科學基金項目負責人在結題當年申請面上項目。

　　2.原科學儀器基礎研究專款項目和國家重大科研儀器設備研制專項合并為國家重大科研儀器研制項目。

　　3.原重大國際(地區)合作研究項目更名為重點國際(地區)合作研究項目。

　　4.創新研究群體項目不再實行部門推薦申請方式，改為申請人通過依托單位直接向自然科學基金委提出申請。

　　(三)上兩年(本次指2012年和2013年)連續申請面上項目未獲得資助(包括初審不予受理的項目)的申請人，當年不得作為申請人申請面上項目。

　　(四)上年度獲得面上項目(包括一年期項目)、重點項目、重大項目、重大研究計劃(不包括集成項目和指導專家組調研項目)、聯合基金項目(指同一名稱聯合基金項目)、地區科學基金項目(包括一年期項目)、國際(地區)合作研究項目(特殊說明的除外)、國家重大科研儀器設備研制專項資助的項目負責人，當年不得作為申請人申請同類型項目。

　　(五)避免國家自然科學基金項目與國家社會科學基金項目重復資助。

　　1.正在承擔國家社會科學基金項目的負責人，不得作為申請人申請國家自然科學基金項目;已經結題的國家社會科學基金項目負責人，申請國家自然科學基金項目時，應當提交由全國哲學社會科學規劃辦公室頒發的《結項證書》復印件，加蓋依托單位公章后，作為附件隨紙質申請書一并報送。

　　2.同一年度內，已經申請國家社會科學基金項目的申請人，不得作為申請人申請國家自然科學基金項目。

　　二、項目申請

　　(一)項目申請接收。

　　1.自然科學基金委2014年度《國家自然科學基金申請書》(以下簡稱申請書)集中接收工作自2014年3月1日開始，3月20日16時截止(法定節假日不辦公，3月16日除外)。

　　2.2014 年度集中接收申請的項目類型包括：面上項目、重點項目、重大項目、重大研究計劃項目、青年科學基金項目、優秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目、創新研究群體項目、地區科學基金項目、海外及港澳學者合作研究基金項目、聯合基金項目、國家重大科研儀器研制項目(自由申請項目)、數學天元青年基金項目和重點國際(地區)合作研究項目等。

　　3.不在集中接收申請范圍的項目類型，其申請接收時間將另行公布。對于隨時受理申請的國際(地區)合作交流項目，申請人應避開集中接收期提交申請。

　　(二)申請書撰寫方式。

　　除面上項目和地區科學基金項目的申請書采用離線方式撰寫外，其他各類型項目申請書一律采用在線方式撰寫。

　　(三)申請人事項。

　　申請人應認真閱讀《國家自然科學基金條例》(以下簡稱《條例》)、《指南》、相關類型項目及經費管理辦法，按撰寫提綱要求撰寫申請書，并應保證紙質申請書與電子版內容一致。具體要求如下：

　　1.采用離線方式撰寫申請書的申請人于2014年1月15日后訪問科學基金網絡信息系統(以下簡稱ISIS系統)下載2014版申請書，不得使用以前版本的申請書。

　　申請人完成申請書撰寫后，向依托單位提交電子申請書和電子附件材料，以及簽字后的紙質申請書原件及附件材料。

　　2. 采用在線方式撰寫申請書的申請人于2014年1月15日后登錄ISIS系統(沒有系統賬號的申請人請向依托單位聯系人申請開戶)，準確選擇相應申請項目的資助類別和亞類說明，根據《指南》要求選擇或填寫附注說明，按照各類型項目的撰寫提綱及相關要求撰寫申請書，并將申請書附件材料電子化。

　　申請人完成申請書撰寫后，在線提交電子申請書及附件材料，下載并打印最終PDF版本申請書，向依托單位提交簽字后的紙質申請書原件以及有關證明信、推薦信、承諾函和其他特別說明要求提交的紙質材料原件。

　　(四)依托單位事項。

　　依托單位應對本單位申請人所提交申請材料的真實性和完整性進行審核，并在規定時間內將申請材料報送自然科學基金委。具體要求如下：

　　1. 依托單位應在自然科學基金委規定的項目申請截止日前提交本單位電子申請書及附件材料，并統一報送經單位簽字蓋章后的紙質申請書原件(一式一份)及要求報送的紙質附件材料。鑒于有較多類型項目采用在線方式撰寫并提交申請書，ISIS系統需要一定處理時間，請依托單位根據實際情況，確定本單位項目申請書收取的截止時間。

　　2.依托單位提交電子申請書時，對離線撰寫的申請書可通過自然科學基金項目申報系統(MiniIRIS系統)打包上傳或通過ISIS系統逐項提交;對在線撰寫的申請書需通過ISIS系統逐項確認。

　　3.依托單位報送紙質申請材料時，還應包括本單位公函和申請項目清單。材料不完整不予接收。

　　4.依托單位可將紙質申請材料直接送達或郵寄至自然科學基金委項目材料接收工作組(以下簡稱材料接收組)。采用郵寄方式的，請在項目申請截止日前(以發信郵戳日期為準)以快遞方式郵寄，并在信封左下角注明“申請材料”。請勿使用郵政包裹，以免延誤申請。

　　(五)受理信息公布。

　　自然科學基金委于2014年5月5日前公布申請項目初審結果，并受理復審申請。

　　三、項目結題

　　(一)項目負責人事項。

　　項目負責人應認真閱讀《條例》和相關類型項目及經費管理辦法，在項目研究工作的基礎上，實事求是地撰寫《國家自然科學基金資助項目結題報告》(以下簡稱結題報告)，并保證填報內容真實、數據準確，同時不得出現《國家科學技術保密規定》中列舉的屬于國家科學技術秘密范圍的內容。

　　1.項目負責人登錄ISIS系統，按要求撰寫結題報告并將附件材料電子化后一并在線提交;項目負責人下載并打印最終PDF版本結題報告，向依托單位提交簽字后的紙質結題報告原件。項目負責人應保證紙質結題報告內容與電子版一致。

　　2.項目負責人撰寫結題報告時，應當使用“成果在線”方式收集本項目發表的論文。請不要將待發表或未標注國家自然科學基金資助和項目批準號等的論文列入結題報告;不要直接復制論文內容作為結題報告內容。

　　3.自然科學基金委在準予項目結題之后，將通過自然科學基金委網站公布項目結題報告和申請書摘要，請項目負責人撰寫結題報告時注意保密及知識產權保護的問題。

　　(二)依托單位事項。

　　依托單位應按照《條例》等要求對結題材料進行審核，并于2014年2月21日至3月1日(16時以前)期間將結題材料報送自然科學基金委。未按時報送結題材料的應結題項目，按逾期待結題處理，計入相應的限項申請范圍，同時自然科學基金委將按《條例》的有關規定對項目負責人和依托單位進行處理。具體要求如下：

　　1.依托單位通過ISIS系統對結題材料進行審核并逐項確認，在規定的結題材料報送時間內統一報送經單位簽字蓋章后的紙質結題報告原件(一式一份)。

　　2.依托單位報送紙質結題材料時，還應報送本單位公函、結題項目清單及經單位審核簽章的《項目資助經費決算匯總表》。材料不完整不予接收。

　　3.依托單位可將紙質結題材料直接送達或郵寄至自然科學基金委材料接收組。采用郵寄方式的，請在結題材料報送截止日前(以發信郵戳日期為準)以快遞方式郵寄，并在信封左下角注明“結題材料”。

　　四、項目材料接收

　　自然科學基金委材料接收組負責統一接收依托單位送達或郵寄的申請書和結題報告，各局(室)及科學部不接收上述材料。自然科學基金委不接收個人直接報送和非依托單位報送的項目材料。

　　材料接收組辦公地點設在自然科學基金委行政樓101房間，2014年3月16-20日期間在中德中心多功能廳集中辦公。

　　五、其他

　　(一)為保證2014年度項目申請集中接收工作正常進行，ISIS系統聯絡網平臺為依托單位提供的“申請與在研項目檢索”功能于2014年3月10日停止服務。

　　(二)若依托單位名稱等注冊信息發生變化，應及時向自然科學基金委提出信息變更申請，以避免影響項目申請、撥款及聯系工作。

　　(三)《指南》于2014年1月中旬發行，并在自然科學基金委網站公布。

　　(四)自然科學基金委網站隨時公布新的項目指南、通知通告和工作動態，并提供各類項目管理辦法、申請書表格、項目指南等電子文件和有關操作說明，請申請人和依托單位及時訪問、查詢或下載相關文件。

　　(五)對ISIS系統操作和電子文件下載、錄入、上傳有困難的依托單位或申請人，請向自然科學基金委信息中心或各地區聯絡網組長單位咨詢。

　　(六)申請書、結題報告等紙質材料建議雙面打印并裝訂。

　　六、電話、網址和通訊地址

　　(一)咨詢電話。

　　1.材料接收組電話　010-62328591

　　2.信息系統技術支持(信息中心)電話　010-62317474

　　3.各項目類型咨詢電話

　　面上項目、重點項目、國家重大科研儀器研制項目等　010-62327230，010-62325557

　　青年科學基金項目、優秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目、創新研究群體項目、地區科學基金項目、海外及港澳學者合作研究基金項目、數學天元基金項目等 010-62326872,010-62325562

　　重大研究計劃、重大項目、NSFC-廣東聯合基金、NSFC-云南聯合基金、NSFC-新疆聯合基金、NSFC-河南人才培養聯合基金、促進海峽兩岸科技合作聯合基金等　010-62328484

　　國際(地區)合作研究與交流項目　010-62327001

　　(二)各部門咨詢電話。

　　(三)自然科學基金委網站 http://www.nsfc.gov.cn/

　　科學基金網絡信息系統(ISIS系統)網址 https://isisn.nsfc.gov.cn/

　　(四)材料接收組通訊地址及聯系方式。

　　通訊地址：北京市海淀區雙清路83號項目材料接收工作組

　　郵政編碼：100085

　　聯系電話：010-62328591