1000多家重點污染企業入選大氣污染地圖

究竟誰在污染中國

　　北京灰霾，上海灰霾，廣州灰霾……PM2.5進入國標，也難掃污染天氣帶給公眾的心理“灰霾”。人們不禁要問，污染從何處來?

　　目前的現實情況是，對于身邊有哪些污染源、哪些工業企業是重點污染源，普通民眾無從得知，公眾監督更無從談起。

　　近日，民間環保組織公眾環境研究中心的《藍天路線圖——工業污染源定位》在北京發布。這張路線圖披露并定位了我國1000多家由環保部確認的重點污染企業，不少知名大型國企和外企赫然在列。

　　這是公眾環境研究中心正在繪制的“中國大氣污染地圖”的初步成果，試圖將重點污染源信息公開，讓排放超標企業暴露在公眾監督之下。

　　“沒有建立起強制的信息公開制度，是我國環境立法中的最大缺陷。”該中心主任馬軍表示，鑒于中國環境監管不嚴、違法成本嚴重偏低，讓公眾參與大氣污染的監督和治理意義重大。

　　我們需要一張藍天路線圖

　　馬軍曾因對中國水危機的關注入選美國《時代周刊》“2006年全球最具影響的100人”，并繪制出《中國水污染地圖》。在此次發布會上，他大聲疾呼：“盡快形成一張公開的大氣污染源分布圖，在公眾監督下推動污染大戶減排，重新找回久違的藍天!”

　　根據環保部2009年的試點監測，我國多個城市長時間出現嚴重灰霾天氣，其中上海134天，蘇州169天，南京高達211天。

　　空氣污染造成了巨大的環境成本。2004年，全國廢氣實際治理成本為478億元，占當年行業合計GDP的0.29%;大氣污染造成的環境退化成本為2198億元，占總環境退化成本的42.9%，占地方合計GDP的1.31%。

　　此外，我國多地研究顯示，工業污染區肺癌、呼吸道疾病等環境病比例明顯偏高。

　　工業排放是最大的大氣污染源，包括電力、煉焦、鋼鐵、水泥等行業，排放量遠超其他排放源。

　　環保部曾經確立國家廢氣重點監控企業名單。但2009年，全國共監測了3557家企業，平均排放達標率僅為73%，只有不足六成的企業二氧化硫全年監測達標，全部超標的企業達15%。

　　1000多家污染企業被曝光

　　公眾環境研究中心此次以《2011年國家重點監控企業名單》中的4400余家企業作為試點定位，這些企業占工業廢氣排放的65%。經過一年多的調研，最終將1000多家污染企業定位到電子地圖中，披露了他們的環境違規記錄和排放量等信息。

　　地圖顯示，東部地區仍然是密集排放區，但中部發展強勁，大有后來居上之勢;而北方城市因能源、資源優勢形成的排放密集區也開始向南延伸，長三角地區出現了相當數量的排放大戶，蘇州、無錫、杭州等傳統輕工業城市也成為排放密集區，顯示了污染強度正在隨產業轉型提高。

　　馬軍指出，相當一部分大型國企出現超標違規現象。如中石化廣州分公司從2007年至今連續5年存在環境監管記錄，并在2007年廣東省重點污染源環保信用評價中被列為紅牌。

　　“還有一些外企到了中國也屢屢超標違規，如法國的拉法基水泥。”馬軍說。

　　企業排放信息急需公開

　　“中國企業的排放信息公開程度和歐美差距很大。”馬軍感嘆。

　　美國1986年就提出了有毒物質排放清單(TRI)制度，要求企業每年公布排放數據，最后形成了“美國五百毒”榜單。

　　馬軍評價認為，這樣的體制沒有提高標準，也沒有加大環保局監管力度，卻在社會上形成了巨大的減排壓力，使企業能夠自主減排。

　　歐盟2000年迎頭趕上，建立了污染物排放與轉移登記(PRTR)制度，要求企業公布污染物數據。日本和韓國近年來也建立了PRTR制度。

　　“中國是污染最嚴重的國家之一，發達國家的重污染工業都往中國轉移，但是企業信息公開的程度很低。”馬軍希望中國盡快建立起向社會公開的PRTR制度，在社會監督下制約造假行為。

　　此外，馬軍希望各地都能制作自己的“藍天路線圖”，識別污染源、分步減排。“希望這張圖不是只有少數研究人員和官員才能看到的秘密圖紙。”他強調。

　　在談到排放信息公開時，北京國能中電能源有限責任公司董事長白云峰指出，中國也有走在世界前列的環境標準，如在明年將要實行的大氣排放標準中加入了汞的指標。但環保不能形式化，必須落到實處，一旦排放超標，應該追究主要領導的刑事責任，而非行政責任。

　　中國企業家生態協會前任副會長、美通無線董事長王維嘉則指出，中國的環保事業不可能一蹴而就，喚醒民眾自我維權意識至關重要。