134法院設環保庭公益訴訟組織設立條件待明確

　　在今年生效的新民事訴訟法中，雖然建立了“公益訴訟”制度，但是哪些組織可以成為環境公益訴訟的主體至今無定論。最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華近日在第三屆環境司法論壇上提出，要認真研究有權向人民法院提起環境公益訴訟的有關組織的含義，明確其設立的條件。

　　杜萬華說，截至目前，全國共有134個法院成立了環保法庭或專門審判合議庭，在涉環保案件集中管轄、環境公益訴訟、環境侵權訴前禁令、群體性環境糾紛預防、環境專家證言、判決執行回訪和第三方監督、生態修復制度等方面，做出了有益而卓有成效的探索。

　　“人民法院開展環境司法審判工作，要積極回應人民群眾對生態環境的關切和利益訴求，要依法嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為和環保領域內貪污受賄、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪行為。”杜萬華說，要規范法律適用，嚴格裁判標準，依法保護環境侵權案件當事人的程序權利和實體權益，特別要注意讓受害人的合法權益得到及時有效的保護和救濟，使違法犯罪行為受到制裁和懲罰，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益。要通過行政訴訟的渠道，支持和監督環境保護行政機關依法正確履行職能，解決行政機關在環境執法方面不作為和違規作為等問題。

　　今年年初實施的新民事訴訟法建立了“公益訴訟”制度。杜萬華認為，要使這項制度在生態文明建設中發揮其應有作用，還有許多問題值得探討和研究。 “要認真研究有權向人民法院提起環境公益訴訟的有關組織的含義，明確其設立的條件;要認真研究環境侵權行為所損害的社會公共利益的內涵，明確司法保護的對象。”杜萬華表示，還要認真研究“公益訴訟”和“私益訴訟”的區別，探索“公益訴訟”和“私益訴訟”的處理方式、措施和辦法，使公益訴訟更切合對不特定社會公眾利益的保護，又不使“私益訴訟”受到損害。

　　杜萬華提出，要認真研究和探索公益訴訟程序中若干事務的處理，如立案、管轄、舉證責任分配、調解、和解、撤訴、判決等問題，明確公益訴訟在程序上與普通民事訴訟的區別，明確公益訴訟當事人的程序權利和義務，讓環境侵權案件當事人在訴訟過程中切實感受到公平正義，使受損害的社會公共利益切實受到司法的保護，讓受害人真正感受到司法的公正和溫暖。“只有這些問題研究清楚并形成完整的規則和制度，‘公益訴訟’制度才能真正在訴訟中成為活的法律。”杜萬華說。