2015，國務院送給老師和學生的7個大禮包

　　（資料圖）2015年9月8日，在第31個教師節來臨前夕，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京會見全國教書育人楷模及優秀鄉村教師代表并作重要講話。李學仁 攝

　　“我在貴州一個村寨看到，雖然破舊貧窮，但老百姓都覺得日子有希望。因為最近兩三年，村里出了20多個大學生。整個村子的年輕人、孩子們都感到有上升的通道、向上的希望，全村的‘心氣’都不一樣了。”在2015年12月3日的國家科技教育領導小組第二次全體會議上，李克強談到了今年春節前夕在貴州黎平蒲洞村的一次考察。

　　教育，一直是李克強總理最為看重的事情之一。他在不同場合均表示過，要保證投入，花好每一分錢，促進教育公平發展和質量提升。2015年，國務院出臺了一系列推進教育發展的重磅舉措：加快義務教育學校標準化建設、支持中西部高等教育發展、建設世界一流大學和一流學科等等。

　　那么，這些文件具體怎樣部署，又將發揮哪些作用？中國政府網新媒體與你一起來看。

　　深化高等學校創新創業教育改革, 讓學生就業創業有“基礎”

　　政策 | 5月，國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》。

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　　《意見》明確，要重點抓好9個方面的任務：

　　一是完善人才培養質量標準。制修訂本科專業類教學質量國家標準，高職高專專業教學標準和博士、碩士學位基本要求，明確創新創業教育目標要求。

　　二是創新人才培養機制。建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制。

　　三是健全創新創業教育課程體系。根據創新創業教育目標要求調整專業課程設置，開發開設創新創業教育必修課選修課。

　　四是改革教學方法和考核方式。開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面。改革考試考核內容和方式。

　　五是強化創新創業實踐。利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地。

　　六是改革教學和學籍管理制度。設置合理的創新創業學分，實施彈性學制。

　　七是加強教師創新創業教育教學能力建設。聘請各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，形成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。

　　八是改進學生創業指導服務。建立健全學生創業指導服務專門機構。健全持續化信息服務制度。

　　九是完善創新創業資金支持和政策保障體系。整合發展財政和社會資金，支持高校學生創新創業活動。

　　——2015年5月13日 《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》國辦發〔2015〕36號

　　國務院政策大禮包，鄉村教師獲利好

　　政策 | 6月，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》。

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　　《計劃》指出，到2020年，努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。《計劃》明確，要抓好8方面舉措：

　　一是全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平。

　　二是拓展鄉村教師補充渠道。擴大農村教師特崗計劃實施規模，鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養。

　　三是提高鄉村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。做好鄉村教師重大疾病救助工作。按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍。

　　四是統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。

　　五是職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。各地要實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，切實向鄉村教師傾斜。鄉村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求。

　　六是推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。各地要采取定期交流、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。

　　七是全面提升鄉村教師能力素質。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區鄉村教師校長培訓。

　　八是建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。省（區、市）、縣（市、區、旗）要分別對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。

　　——2015年6月8日《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》國辦發〔2015〕43號

　　加快發展民族教育，提升民族地區教育水平

　　政策 | 8月，國務院印發《關于加快發展民族教育的決定》。

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　　《決定》提出到2020年，民族地區教育整體發展水平及主要指標接近或達到全國平均水平，逐步實現基本公共教育服務均等化。一是打牢各族師生中華民族共同體思想基礎。二是全面提升各級各類教育辦學水平。三是切實提高少數民族人才培養質量。四是重點加強民族教育薄弱環節建設。五是建立完善教師隊伍建設長效機制。六是落實民族教育發展的條件保障。七是切實加強對民族教育的組織領導。

　　“全面提升民族地區各級各類教育辦學水平”，是《決定》的最大亮點之一。要知道，此前我國相關文件中，這一表述為“促進民族地區各級各類教育協調發展”。從“協調發展”到“全面提升”，彰顯出中央大力促進民族教育事業發展的決心和信心，更預示著民族教育的發展即將邁入新階段。

　　“全面提升”并非沒有重點，而是各有側重。要重點加強民族教育薄弱環節建設：加強寄宿制學校建設，支持邊疆民族地區教育發展，科學穩妥推行雙語教育。

　　——2015年8月17日 《國務院關于加快發展民族教育的決定》國發〔2015〕46號

　　改進學校美育教育，讓學校、家庭、社會互動互聯

　　政策 | 9月，國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》。

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　　《意見》提出到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有中國特色的現代化美育體系。

　　《意見》指出，各地要制定時間表、采取有效措施破解中小學校美育教師緊缺問題，根據實行城鄉統一的中小學教職工編制標準的要求，通過農村學校藝術教育實驗縣綜合改革實踐，建立農村中小學校美育教師補充機制。實行美育教師交流輪崗制度。

　　《意見》強調要建立學生課外活動記錄制度，學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等情況與表現要作為中小學生藝術素質測評內容。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動。

　　加強學校、社會、家庭互動互聯，構建美育協同育人機制是《意見》的一個創新點。《意見》提出，要以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，加強對家庭美育的引導，規范社會藝術考級市場，強化社會文化環境的治理，宣傳正確的美育理念，充分發揮家庭和社會的育人作用，轉變藝術學習的技術化和功利化傾向，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環境。

　　——2015年9月28日 《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》國辦發〔2015〕71號

　　建設世界一流大學，向高等教育強國邁進

　　政策 | 11月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。

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　　根據《總體方案》，到2020年，我國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

　　《總體方案》提出，國家將鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，總體規劃，分級支持，每五年一個周期，2016年開始新一輪建設。建設將更加突出績效導向，通過建立健全績效評價機制，動態調整支持力度。不斷完善政府、社會、學校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。

　　——2015年11月5日，《國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》國發〔2015〕64號

　　“兩免一補” 義務教育開啟新里程

　　政策 | 11月，國務院印發《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》。

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　　整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一的中央和地方分項目、按比例分擔的城鄉義務教育經費保障機制。

　　《通知》要求，一是統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經費基準定額執行。二是統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。對城鄉義務教育學校（含民辦學校）按照不低于基準定額的標準補助公用經費，并適當提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校補助水平。三是鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。城市地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經費由地方承擔。四是鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。中央繼續對中西部地區及東部部分地區義務教育教師工資經費給予支持。

　　—— 2015年11月28日《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》國發〔2015〕67號

　　完善博士后制度 培養更多高水平人才

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　　《意見》提出，通過改革設站和招收方式，完善管理制度，加強培養考核，促進國際交流，充分發揮博士后制度在高校和科研院所人才引進中的重要作用、設站單位在博士后研究人員培養使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團隊中的骨干作用，推動博士后制度成為吸引、培養高層次青年人才的重要渠道。到2020年，重點高校、科研院所新進教學科研人員和國家重大科技項目中博士后研究人員比例有明顯提高，外籍和留學回國博士新進站人數進一步增加，人才吸引效應顯著增強。