2019年度北京市生態環境工作年終盤點

　　大氣環境質量方面，1-11月全市空氣質量進一步改善，主要污染物濃度均創歷史同期最低。其中，細顆粒物(PM2.5)平均濃度42微克/立方米，同比下降14.3%。空氣重污染3天，同比減少10天。

　　水環境質量方面，1-11月全市I-Ⅲ類水質河長占監測總長度超過50%；劣Ⅴ類水質河長占監測總長度小于10%。飲用水水源地水質穩定達標。

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　　土壤環境質量方面，全市土壤環境總體良好，風險可控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到90%以上。

　　2019年主要工作進展

　　(一)藍天保衛戰扎實推進

　　一是綜合治理機動車污染。1-11月全市淘汰國三柴油貨車4.18萬輛，累計推廣純電動車30萬輛。2.3萬輛重型柴油車納入在線監控平臺，實現精準執法、溯源監管。開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記。機動車和非道路移動機械排放污染防治條例通過市人大三審。

　　二是精細化管控揚塵污染。印發《北京市揚塵管控工作意見》，明確部門職責、細化管理標準。施工揚塵處罰情況每月曝光，多部門聯合懲戒，提高揚塵污染違法違規成本。建成覆蓋街鄉鎮的PM2.5、TSP“雙合一”監測網絡，開展1700余條道路塵負荷走航監測，每月排名通報。1-11月預計全市降塵量均值為6.1噸/平方公里·月，同比下降20%以上。

　　三是深度治理行業污染。動態清理“散亂污”企業360家。累計50家重點行業企業完成揮發性有機物“一廠一策”治理。1.4萬余家餐飲企業完成油煙提標改造。

　　四是更新完善空氣重污染應急措施。落實國家關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見，對16個重點行業1700余家企業建立空氣重污染應急減排清單，分級采取差異化管理，提高應急減排精細化管理水平。

　　(二)碧水保衛戰全面推進

　　一是保障飲用水安全。全面開展飲用水水源地保護專項行動，15個“掛賬”問題全部提前完成整改。完成全市市級及區級集中式飲用水水源地環境狀況調查評估，按季度公開飲用水水質信息。

　　二是加強水污染治理。基本完成第二個污水處理和再生水利用三年行動方案，全市污水處理率達到94%。開展“清河”專項執法行動，嚴查工業廢水直排問題。開展建成區黑臭水體交叉監測，鞏固黑臭水體整治成果。

　　三是推進農業農村污染防治。印發實施農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案。發布《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，因地制宜推進農村生活污水處理設施建設。

　　四是深化區域聯保聯治。穩步實施密云水庫上游生態保護補償協議，聯合河北省編制潮河流域生態環境保護綜合規劃。聚焦雄安新區，建立白洋淀流域跨界水污染防治工作機制。京津冀三地聯合開展突發水環境事件聯合應急演練，提升跨界水污染突發事件妥善處置能力。

　　(三)凈土保衛戰穩步推進

　　一是持續推進土壤詳查和監測。完成農用地土壤污染狀況詳查；建成覆蓋全市各用地類型的土壤監測網絡。生態環境、農業農村、自然資源、園林綠化等部門按分工對農產品產地、地質環境、園林綠化用地開展專項土壤環境監測。

　　二是強化土壤污染源頭管控。控制農業面源污染，降低農藥用量。加強重點單位污染防治，34家企業納入土壤污染重點單位管理。

　　三是嚴格管控建設用地環境風險。制訂《建設用地土壤污染狀況調查與風險評估技術導則》，進一步規范建設用地土壤、地下水污染狀況調查與風險評估技術要求。建立關停企業動態篩查機制，落實風險管控和修復名錄制度。

　　四是積極推進農用地分類管理。完成耕地土壤環境質量類別劃分，因地制宜落實受污染耕地安全利用工作。

　　(四)生態環境建設成效顯著

　　積極推進生態文明建設示范創建工作，門頭溝區、密云區分別獲第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、第三批國家生態文明建設示范市縣稱號。落實生態空間監管職責，有序推進生態保護紅線勘界定標，開展生態保護紅線管理條例立法調研。推動自然保護地監管制度化、規范化、常態化，“綠盾2019”疑似點位實地核查率100%。

　　(五)應對氣候變化工作有序推進

　　強化溫室氣體和污染物排放協同控制，統籌推進能源、工業、建筑、交通等重點領域溫室氣體排放控制工作，2019年預計全市單位地區生產總值二氧化碳排放下降4.5%左右。碳排放權交易試點順利完成第6個年度履約工作，碳市場運行平穩有序，累計成交額達14.6億元。

　　(六)營商環境大幅改善

　　優化精簡環評管理范圍。發布實施《〈建設項目環境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規定》，下調相關行業環評管理等級。所有政務服務事項申報要件和辦理時限進一步壓縮。按要求取消環保竣工驗收，強化事中事后監管。按季度組織開展環評文件技術復核、通報；提醒、指導建設單位及時開展環保驗收，減少“未驗先投”行為，開展自主驗收效果抽查評估，并督促整改。

　　(七)增進民生福祉

　　一是接訴即辦，維護市民環境權益。通過建立訴求快速響應、嚴格審核把關、強化部門聯動等工作機制，自5月份市級部門“接訴即辦”工作納入區委書記點評會范疇以來，市生態環境局考核成績實現“七連冠”，交辦案件響應率、解決率、滿意率均為100%。

　　二是公眾參與，加強生態環境文化建設。倡導“一微克行動”，形成良好社會共治氛圍。累計千萬人次的市民通過線上線下參與北京生態環境文化周、“V藍北京”主題公益活動等。5萬人次通過參觀生態環境教育基地、環保開放設施，體驗生態環境成果。3萬余人通過近200場“綠色北京 綠色行動”宣講活動深入了解生態文明建設，27所學校參與了70余場生態環境教育進課堂活動。生態環境理念得到積極傳播。