2019年法治藍皮書：環境問題仍突出立法是重點

　　今天（3月28日）上午，《中國法治發展報告（2019）》（下稱“法治藍皮書”）在北京發布。法治藍皮書指出，中國環境法律制度體系已基本形成，但多年積累的生態環境問題仍然突出，生態環境保護滯后于經濟社會發展，生態環境立法依然是十三屆人大的立法重點領域。

　　法治藍皮書介紹，2018年全國人民代表大會制定憲法修正案1部，制定法律1部；全國人民代表大會常務委員會制定法律8部，修訂法律9部，修改法律38部，通過有關法律問題的決定6項。國務院制定行政法規5部，修訂行政法規4部，廢止行政法規5部，修改行政法規28部；有立法權的地方人大及其常委會制定或修改地方性法規、自治條例、單行條例約1200件。環境問題是全社會關注的焦點，法治藍皮書指出，雖然十二屆全國人民代表大會將環境立法納入工作重點，制定了大量基礎性、支架性環境立法，中國環境法律制度體系已基本形成，但多年積累的生態環境問題仍然十分突出，生態環境保護仍滯后于經濟社會發展，生態環境立法依然是十三屆全國人大的立法重點領域。法治藍皮書建議，需要進一步整合地方層面的法治領導機構，加強組織領導，同時建立科學有效的依法治國落實情況評價機制。法治發展仍需突破現有制度瓶頸，并探索完善相關配套制度，確保改革與發展于法有據。針對群眾關心的司法公正問題，法治藍皮書提出，應深入完善配套措施，總結司法體制改革經驗，跟蹤關注入額法官檢察官的辦案保障與辦案質量提升、待遇落實情況、人身安全保障，法官助理遴選等晉升渠道暢通性、輔助人員保障等問題。針對近年來各地關注的打造法治營商環境的問題，法治藍皮書提出應進一步依法規范行政權力、深化放管服改革。其次，要給予新經濟、新業態積極的法治回應，采取積極審慎的監管策略，促進其在規則之下健康發展，并將防范金融風險作為改善營商法治環境的重點。法治藍皮書還提出，要防控社會風險，破解基層社會治理困境，今后社會法治建設應從提升國家治理能力和治理水平的大處著眼，從規范政府決策、防控決策風險、緊急事件處置、社會關系修復等細微之處著手，建立起科學的社會風險評價機制，健全社會風險感知與防控體系，全方位提升治理體系和治理能力現代化水平。