20212022全國自貿區制度創新指數發布

 發布會現場。主辦方 供圖

7月22日，中山大學自貿區綜合研究院在廣州發布“2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”。根據指數得分，廣東前海、廣東南沙、上海（浦東）、上海（臨港）、廈門、天津、成都、北京、武漢、重慶進入全國前十名。與去年相比，西部自貿片區中成都和重慶表現依然穩定，中部的武漢走出了疫情的陰霾，排名回升到了前十位，北方自貿試驗區中大連表現出彩。

“這是我院連續第七年對中國自由貿易試驗區制度創新成效進行綜合評估，并發布相關研究成果。”中山大學自貿區綜合研究院院長符正平表示，中山大學自貿區綜合研究院于2015年掛牌成立，是依托國家高端智庫中山大學粵港澳發展研究院建設，以自由貿易試驗區、自由貿易港為研究對象的廣東省重點智庫。

據介紹，制度創新指數包括“投資自由化”、“貿易便利化”、“金融改革創新”、“政府職能轉變”、“法治化環境”5個一級指標、19個二級指標和57個三級指標，評估對象是全國54個自貿試驗（片）區。

“整體上來看，過去一年中國自由貿易試驗區制度創新排名表現出來一定的穩定性，無論是發展格局還是排名梯度均與去年的情形差別不大。”中山大學副校長、中山大學自貿區綜合研究院理事長李善民表示，中國自由貿易試驗區發展到今天，已經走過九個年頭。從最初的“碎片化”改革創新到今天的制度集成創新，自貿試驗區在推動制度型開放的過程中一直扮演者方向引領和中堅力量的角色。

具體而言，中國自貿試驗區第一方陣仍以沿海片區為主，綜合經濟體量與市場化進程，這些片區仍在引領全國的改革創新。第一二批自貿試驗區中，前海與南沙排位依然穩固，居全國前列。其中，南沙片區表現出很強的上升勢頭，與前海的差距在逐漸縮小。同樣地，天津與福州在全國排名中也在上升。與之相對的是，上海自貿試驗區的排名略有下降，這是本年度最大的變化之一。另外，橫琴片區受機構改革與片區遷移等因素影響，近兩年來位次都未上升反而略有下降。

自2013年以來，全國各省/自治區/直轄市已設立了21個自貿試驗區，向全國復制推廣了278項制度創新成果，以占全國國土面積不到4‰的面積貢獻了全國17.3%的進出口總額，吸收外資占到全國的18.5%。自貿試驗區的蓬勃發展有效開拓了我國新時代改革開放的新局面與新路徑。因此，從“省級維度”對全國自貿試驗區進行綜合測度與分析能夠更為直觀與全面的呈現21個自貿試驗區的整體創新能力與發展實效。