60多家依托單位共商國家自然科學基金管理新規

　　 使用“公務卡”結算資金列出、實現痕跡管理，增加財務中期檢查和驗收環節，間接費用比例與依托單位信用評級掛鉤……近日，在貫徹落實《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》的工作會上，國家自然科學基金委、財政部以及北京大學、清華大學、浙江大學等60多家依托單位共商基金管理新政的落實措施。

　　如何放

　　勞務費設定更合理，打通使用會議費、差旅費等

　　“引入間接經費，比例也比過去管理費的5%高出很多，這就使依托單位的間接成本得到了合理的補償，改變了過去資金成本捉襟見肘的局面。”在中科院物理研究所副所長文亞看來，新辦法解決了科研工作中的許多難題，“間接費用明確可以支出績效工資，大大提高了科研人員的積極性。”

　　文亞認為，新辦法中勞務費調整成結合當地實際和工作時間等綜合考慮，這樣的設定更加合理。“過去用于直接參加項目研究的研究生、博士后人員的勞務費用，不能超過資助經費的15%或者10%。這種一刀切的比例核定方式，沒有照顧到不同科研項目的實際差異。”

　　此外，新辦法中關于會議費、差旅費、國際合作與交流費能夠打通使用的新規定也受到了歡迎。“實際使用中這三項經常難以分開。”多位依托單位的科研人員都表示，打通使用讓他們少了很多不必要的糾結。

　　如何管

　　明確五大禁區，支出使用公務卡，實現“痕跡”管理

　　自然科學基金委主任楊衛在會上表示，科研經費要“放管結合”，并強調了新辦法中的管理監督措施，比如新管理辦法規定了資金使用的五大禁區：項目負責人不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金，不得虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得違規開支測試化驗加工費，嚴禁使用項目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　就項目經費管理的具體措施，楊衛舉例說明，“新辦法根據基礎研究的探索性和不確定性，進一步下放了部分預算調整權限，簡化了審批環節，為科研人員提供了方便。但同時，資金監管也有了更多要求。”這些要求包括：對于部分資金支出提出實行“公務卡”結算，減少現金支出，實現“痕跡”管理。進一步明確規定資金使用中不得開支的內容。對于成本補償方式資助的項目，增加財務中期檢查和驗收的環節，從而更好防范資金使用的風險。在間接費用管理方面，以后還將逐步采取提取比例與依托單位信用評級掛鉤。

　　對于進一步細化落實《資金管理辦法》，各依托單位也有不少思考和建議。浙江大學目前正在建設文理兼容的大科研服務管理信息系統，希望利用完善的信息系統，來突破傳統人工控制經費的技術瓶頸。內蒙古大學根據新辦法，正在著手建立完善的預算審核和項目資金管理制度、跟蹤科學基金資助項目的實施過程，制定間接費用的管理辦法，完善儀器設備的共享機制等。