REACH法規大限將至中國企業為何多觀望

　　對于中國輸歐的化學品企業來說，這一次“狼”真的來了。不過，可能是之前聽聞“狼來了”太多的緣故，中國企業反倒顯得有些麻木。這里所說的“狼”，便是REACH法規。

　　按照歐洲化學品管理局的規定，截至今年12月1日，REACH法規第一個正式注冊截止期將生效。換言之，一些化學品企業如果未能在該機構獲得正式注冊，將無法再向歐洲出口。

　　“和2008年預注冊時的火熱局面相比，對于正式注冊，染料企業反應非常冷淡，正式注冊的情況也很不理想，大家都持觀望狀態。”中國染料工業協會秘書長田利明告訴《第一財經日報》記者。

　　中國的染料企業為什么“消極”應對REACH法規呢?

　　“狼”真的來了!

　　按照REACH法規實施時間表，從 2008年6月1日到 2008年11月30日是預注冊階段，“所謂預注冊， 通俗來講就是掛號，經過預注冊的化學品企業，會在REACH法規相應噸位數的不同注冊截止期到來之前有一定的緩沖期。”天祥集團化學品服務部中國區技術總監王錚介紹說。

　　此前，天祥集團和中國染協合作，幫助中國染料企業完成了REACH法規預注冊的工作。

　　王錚說：“完成預注冊的企業，出口量在1000噸以上的，或致癌性、致突變性和生殖毒性1、2級超過1噸的，或對水生生物毒性的R50-53物質超過100噸的必須在今年12月1日之前完成正式注冊;出口量在100~1000噸的，在2013年5月31日之前完成正式注冊;100噸以下的在2018年5月31日之前完成正式注冊。沒有進行注冊的企業，屆時將不能出口。”

　　目前，中國的染料企業已經完成了1200多個產品的預注冊，“覆蓋面比較完善”。完成預注冊的企業，應該順理成章地進行正式注冊，但事實顯然并非如此。田利明表示：“費用應是最主要的問題。”

　　一個產品從零數據狀態到完成注冊，大概需要1000萬元。當然，企業會擁有一些數據，因此實際花費不會達到這個數字，但也是相當高的。正是這筆高額費用，“嚇”跑了不少準備正式注冊的企業。

　　田利明說：“這筆資金中，有70%~80%花在了檢測上;而檢測費用中，又有70%~80%的費用用于毒理和生態毒理的檢測，真正的化學品安全檢測，只占兩成左右。”而毒理數據恰恰是中國染料企業最缺乏的，比如小白鼠試驗，中國的染料企業從來沒做過，數據狀態為零。

　　另外，自從完成預注冊后，一些企業沒有見到歐盟相關機構的檢查，因此產生了REACH法規“執法不嚴”的僥幸心理。

　　“這是一種嚴重的誤解。”王錚告訴本報，“歐盟自去年5月份以來，一直在對生產商、進口商、貿易商、下游用戶進行抽查，出現整改、罰款、禁止出口甚至唯一代理責令關閉等監管措施，執法之嚴、頻度之高前所未有，這些信息只反饋到了歐盟的唯一代理，并未通報到企業，因此并不為企業所知。”

　　聯合注冊“抱團應對”

　　一位不愿透露姓名的染料企業負責人向本報記者證實，他們通過減少出口量，來延長緩沖期，“明年出口只要低于1000噸，REACH法規的緩沖期對我們就延長到了2013年。”

　　這是一種頗顯無奈的應對措施。近年來，隨著人工成本的上升、貿易摩擦的加劇，染料企業的日子頗顯“艱辛”。不久前剛剛出臺18個行業淘汰落后產能，并關停2000多家企業，影響染料行業的就有5個――制革、紡織、造紙、印染、化纖。

　　天祥集團建議， 中國諸多的化學品企業應該樹立兩個觀點：“沒有數據，沒有市場”、“越早注冊越便宜”。

　　“沒有數據，沒有市場”不難理解，畢竟未經正式注冊的化學品企業，在豁免期結束后將喪失歐洲市場，但為什么是“越早注冊越便宜”呢?

　　王錚介紹說，一個產品的數據來源有二：一是向數據擁有方購買或得到免費數據，二是自己檢測。染料產品的數據擁有方，主要集中在歐洲巨頭手上，如巴斯夫、克萊恩、德斯達等，這些企業一般會成立公會，設定成員價和數據使用權價格。比如有機顏料公會就是如此，目前的使用權價格已不低，但每年還會收取一般10%的滯納金，一種物質如在2018年購買數據的話，價格將是現在的一倍!“觀望等待等來的只是漲價。”

　　針對還未成立公會或未有主導注冊者的物質，中國染協目前正在牽頭企業聯合注冊，“抱團應對”，以期成為數據擁有方，大幅降低正式注冊費用，畢竟聯合遞交價格是根據參加公司的數量而分攤的。