《濟寧市推動工業領域設備更新實施方案》印發

濟工信字〔2024〕16號 關于印發《濟寧市推動工業領域設備更新實施方案》的通知

　　各縣（市、區）工業和信息化局、發改局、科技局、財政局、自然資源和規劃局、生態環境局、應急管理局、市場監督管理局、能源局，國家稅務總局各縣市區稅務局，國家金融監督管理總局濟寧轄區各監管支局，濟寧高新區、濟寧太白湖新區、濟寧經濟技術開發區有關主管部門：

　　現將《濟寧市推動工業領域設備更新實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　濟寧市工業和信息化局

　　濟寧市發展和改革委員會

　　濟寧市科學技術局

　　濟寧市財政局

　　濟寧市自然資源和規劃局

　　濟寧市生態環境局

　　濟寧市應急管理局

　　濟寧市市場監督管理局

　　濟寧市能源局

　　中國人民銀行濟寧市分行

　　國家稅務總局

　　濟寧市稅務局

　　國家金融監督管理總局濟寧監管分局

　　2024年6月3日

　　（此件公開發布）

　　濟寧市推動工業領域設備更新實施方案

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實工業和信息化部等7部門《推動工業領域設備更新實施方案》、省工業和信息化廳等13部門《山東省推動工業領域設備更新實施方案》等文件要求，加快推動全市工業領域設備更新和技術改造，進一步穩增長、擴投資、促轉型，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞深入實施工業經濟頭號工程，聚力制造強市首位戰略，堅持政府主導與企業主體相結合，標準引領與政策引導相結合，立足當前與著眼長遠相結合，全力推動全市工業企業加快設備更新和高水平技術改造，全面提升高端化、智能化、綠色化、集群化發展水平，為培育發展新質生產力、提速推進新型工業化、加快制造強市建設提供有力支撐。

　　到2025年，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%左右，信息化與工業化融合發展指數達到105左右，制造業數字化轉型指數保持全省領先，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。

　　到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長28%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過92%、75%，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，重點行業低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。

　　二、重點任務

　　（一）實施高端化躍升行動

　　1.推動落后低效設備更新。聚焦工業母機、工程機械、儀器儀表、農機裝備、輕工紡織等生產設備整體處于中低水平的行業，促進落后低效設備、超期服役老舊設備加快淘汰。重點推動工業母機行業服役超過10年的機床，工程機械行業油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等，儀器儀表行業精密制造加工、數控加工設備等，農機裝備行業柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等，輕工行業高速和高精度成套設備等，紡織行業棉紡、滌綸長絲、染整設備等更新改造。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　2.推動高端先進設備應用。聚焦新能源工程機械、光伏、新能源電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。引導推動新能源工程機械行業更新數控機床、精密焊接等核心裝備；光伏行業更新多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機、無主柵組件覆膜機、電池片側邊緣鈍化等設備；新能源電池行業更新涂布機、模切機、卷繞機、激光焊接機、注液機、分容化成柜、AGV等設備；生物發酵行業實施萃取提取工藝技改，更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　3.推動試驗檢測設備升級。聚焦化工、裝備、電子、醫藥等重點行業，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。鼓勵試驗檢測設備加入大型科學儀器設備共用平臺，面向社會提供技術服務，提高儀器設備利用率。（市科技局、市工業和信息化局、市市場監督管理局按職責分工負責）

　　（二）實施智能化改造行動

　　4.加強數字賦能增效。深入實施“工賦濟寧”行動，開展工業企業數字化轉型培訓，加強政策宣貫解讀、典型案例宣傳展示和推廣應用，著力提升全市工業企業數字化轉型發展能力。推動行業龍頭企業建設企業級、行業級工業互聯網平臺，積極創建國家級、省級工業互聯網平臺。推動工業企業、基礎電信運營企業和第三方服務商等聯合打造工業互聯網典型應用場景，培育山東省“工賦百景”項目8個，持續深化行業示范應用。力爭到2025年，培育省級以上重點工業互聯網平臺25個。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　5.提升智能制造水平。聚焦生產作業、倉儲物流、質量管控等關鍵環節，推動數控機床、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等環節開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批智能制造標桿企業、智能工廠，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠5家左右。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　6.完善數字基礎設施。加快5G網絡、數據中心規模化系統化部署，推進重點區域、重點行業5G獨立組網，推動與重點垂直行業深度融合。實施“千兆入戶、萬兆入園”工程，加快第五代超高速光纖網絡建設。引導和鼓勵有條件的企業建設工業互聯網標識解析二級節點，提高工業互聯網網絡互通能力。力爭到2025年，建設開通5G基站1.7萬個以上，實現5G網絡全覆蓋。爭取國家級“雙跨”平臺落戶濟寧，培育省級平臺30家左右。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　（三）實施綠色化轉型行動

　　7.加強重點行業降碳改造。研究出臺《濟寧市工業領域碳達峰工作方案》。重點聚焦水泥行業，推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備。（市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責）

　　8.加快綠色裝備應用推廣。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。定期遴選先進適用的工業節能降碳新技術、新裝備，爭取更多技術裝備成果列入國家和省級節能降碳技術和裝備推廣目錄。（市工業和信息化局、市發展改革委、市能源局按職責分工負責）

　　9.深入推進綠色制造。加快構建綠色制造體系，聚焦工程機械、化工、醫藥、建材、食品等行業，分級建立綠色制造名單培育庫，健全梯次培育工作機制。全面推進綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業建設，遴選發布市級綠色制造名單。開展水效、能效領跑者行動，引導企業應用先進適用的技術裝備。加強廢鋼鐵等再生資源綜合利用行業規范化管理。力爭到2025年，累計建成省級以上綠色工廠60家、綠色工業園區6個。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　（四）實施本質安全提升行動

　　10.推動化工行業關鍵設備更新。深入實施全市化工行業安全生產整治提升專項行動，針對老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險，分行業推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術。重點推動煤化工行業煤氣化爐，焦化行業焦爐，氯堿行業電解槽，輪胎行業煉膠機、硫化機，精細化工行業反應釜等重點設備更新改造。嚴格要求企業做好老舊裝置排查工作，“一企一策”指導編制化工行業老舊裝置改造方案，切實降低化工行業老舊裝置風險隱患，提升行業本質安全水平。（市工業和信息化局、市應急管理局按職責分工負責）

　　11.推進民爆行業安全改造。聚焦工業炸藥生產線重要環節，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平，提高安全生產保障水平。重點對工業炸藥固定生產線減人升級改造（生產線現場操作人員總數不大于3人）。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　12.加強安全裝備應用推廣。瞄準危險化學品等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發展應急產業，在監測預警裝備、通信技術及裝備，分析檢測類設備，智能應急機器人、應急無人機等領域培育一批應急特色突出的企業與品牌，爭取一批企業和產品進入國家、省《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。（牽頭單位：市工業和信息化局、市應急管理局）

　　（五）實施優質設備供給行動

　　13.強化先進設備推廣。發揮裝備制造業產業優勢，圍繞高檔數控機床、工業機器人等核心裝備，定期梳理先進適用設備推薦目錄，加強優質設備推廣應用，支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業用戶單位聯合研制智能化成套裝備，形成一批領跑行業的精品裝備和整體解決方案。（牽頭單位：市工業和信息化局）

　　14.加強設備研發創新。持續加強產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動智能工程機械、智能機器人、醫療裝備等領域技術突破和產業化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動創新產品進入重點產業鏈供應體系。深入推動制造業重點產業鏈高質量發展，加快突破一批裝備制造領域“卡脖子”技術和產品，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件15項以上。在裝備制造領域布局建設一批科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。（市工業和信息化局、市科技局按職責分工負責）

　　15.強化質量品牌建設。深化增品種、提品質、創品牌“三品”行動，每年推選10項左右制造業領域“好品山東”品牌產品、5項左右“山東制造·齊魯精品”，全力打造一批具有國際國內知名度和影響力的“山東制造”品牌。對依據法律法規、政策和品牌建設及相應技術標準產生的品牌，強化品牌幫扶，積極爭取納入“好品山東”品牌培育體系。積極參與“網行天下”云采銷對接活動，爭取更多設備納入全省推介范圍。（市工業和信息化局、市市場監督管理局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）完善協調推進機制。充分發揮市制造強市（新型工業化）建設指揮部統籌協調作用，定期召開工業領域設備更新和技術改造推進會，切實加大督導推進力度。實施新一輪工業企業技術改造三年行動計劃，每年滾動實施1000項單體投資500萬元以上的項目、推動1000家企業轉型升級。每年建立年度工業領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目謀劃儲備和組織實施，市級重點跟蹤推進投資5000萬元以上項目，縣（市、區）級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。建立全市工業領域設備更新供給和需求清單，每條產業鏈開展產業鏈供應鏈對接活動不少于2場。（牽頭單位：市制造強市（新型工業化）建設指揮部、市工業和信息化局）

　　（二）強化行業標準引領。聚焦重點行業重點領域，主導或參與制修訂一批節能降碳、環保、安全、循環利用等相關標準。實施重點產業鏈標準化強鏈工程，培育和發展企業聯合標準，鼓勵制定實施先進團體標準。優化升級節能標準、健全完善污染物排放標準體系，加快研制低碳技術標準，開展農機等重點領域標準攻堅，強化安全應急標準研制實施，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（牽頭單位：市市場監督管理局）

　　（三）加大財稅支持力度。統籌用好市級工業轉型發展等財政專項資金，優化設備購置補貼、技改項目貼息、工業技改基金等方式，加大對工業領域設備更新和技術改造項目的支持力度，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金和省級技術改造資金支持。全面實施結構性減稅降費政策，落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環境保護、安全生產、數字化智能化改造等專用設備購置企業所得稅抵免政策，以及先進制造業企業增值稅加計抵減政策。（市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市稅務局按職責分工負責）

　　（四）強化金融支撐服務。引導金融機構加強對工業領域設備更新和技術改造的支持，鼓勵銀行機構對企業設備更新和技術改造項目單列信貸計劃。組織開展金融賦能工業經濟高質量發展活動，結合“金融服務進萬企提升年”活動，引導銀行機構精準對接制造業企業，開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度。引導金融機構用好科技創新和技術改造再貸款，加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。用好碳減排支持工具和再貸款減碳引導專項額度，支持傳統領域科技型企業改造升級和減污降碳。持續做大做強市擔保集團，對國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業“見貸即保”，省級以上企業根據情況擇優擔保。（中國人民銀行濟寧市分行、國家金融監督管理總局濟寧監管分局、市財政局按職責分工負責）

　　（五）增強資源要素保障。對工業領域符合條件的設備更新和技術改造項目，優先推薦納入省、市重點項目庫等加強跟蹤管理和服務。積極爭取省工業經濟高質量發展要素資源保障，推動土地、污染物排放、用能等要素向重點設備更新和技術改造項目集中。用足用好“增存掛鉤”政策，分級分類保障重點設備更新和技術改造項目用地需求。（市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局按職責分工負責）

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