《食品召回管理辦法》9月起施行

　　《食品召回管理辦法》將于今年9月1日起開始實施。該辦法規范了食品生產經營者的召回時限；明確了食品生產經營者承擔食品安全第一責任人的義務，對不立即停止生產經營、不主動召回等違規處置不安全食品的行為，最高判罰3萬元。市食藥監局相關負責人解讀該辦法時表示，該局將嚴格按照辦法的內容予以落實。

　　 處置 交易平臺提供者同為實施召回責任人

　　 《食品召回管理辦法》明確規范了食品生產經營者召回的時限（詳見圖表）。同時，《辦法》對違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，規定須立即就地予以銷毀。

　　 解讀：據市食品藥品監督管理部門相關負責人解讀稱，這主要是強化了食品安全的風險防控，“比如《辦法》明確，在生產經營過程中發現不安全食品的，食品生產經營者應當立即停止生產經營；產品已經進入市場的，食品生產經營者應當嚴格按照期限召回不安全食品，并告知相關食品生產經營者停止生產經營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。”除了食品生產經營者，食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者發現不安全食品的，均須及時采取有效措施確保相關經營者停止經營不安全食品。

　　 追責 發布公告、報告記錄等嚴格規范

　　 《辦法》規范了召回公告的發布，規定食品生產經營者應當在省級以上食品藥品監管部門網站和主要媒體上發布不安全食品召回公告，同時嚴格書面報告，此外還規范了信息記錄。食品生產經營者應當如實記錄停止生產經營、召回和處置不安全食品的名稱等內容。記錄保存期限不少于2年。

　　 解讀：市食藥監部門該負責人稱，一方面，辦法強化了企業主體責任的落實。明確了主體義務，食品生產經營者須承擔食品安全第一責任人的義務，依法履行不安全食品的停止生產經營、召回和處置責任；另一方面，亦強化了責任追究。比如，對食品生產經營者不立即停止生產經營、不主動召回、不按規定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規定處置不安全食品的，將由食品藥品監督管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款等。南都記者細查《辦法》全文發現，對于不履行《辦法》規定義務的責任對象最高的罰款即為3萬元。

　　 預警 召回和處置信息將記入信用檔案

　　 據《辦法》顯示，食品生產經營者未依法停止生產經營、召回和處置不安全食品的，縣級以上食品藥品監管部門可以責令其履行上述義務。同時，為有效防控風險，食品藥品監管部門可以發布預警信息，要求相關食品生產經營者停止生產經營不安全食品，并提示消費者停止食用。此外，食品藥品監管部門還可以對食品生產經營者停止生產經營、召回和處置不安全食品情況進行現場監督檢查，并開展效果評價。

　　 解讀：食藥監部門該負責人稱，這主要是為了“強化依法嚴格監管，強化依法責令履行”。食品藥品監管部門還將組織建立食品安全專家庫，為不安全食品的停止生產經營、召回和處置提供專業支持。同時，食品藥品監管部門如不依法履行職責，造成不良后果的，將依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。縣級以上地方食品藥品監督管理部門將會把不安全食品停止生產經營、召回和處置情況記入到食品生產經營者的信用檔案里。

　　 [聲音]

　　 市民

　　 罰3萬太少了

　　 對食品生產經營者不按照相關規定召回不安全食品或者不按照規定處置不安全食品的，將處一萬元以上三萬元以下罰款等規定，有市民認為“罰得太少”。石岐區居民王先生在詳細了解《辦法》全文后認為，“一個大型食品企業一年盈利多少個億啊，3萬元太少，根本起不到威懾作用”。東區居民陳女士則認為“嚇嚇小工廠還可以，大型企業的產品銷售范圍廣，影響大，出了問題難保它壓著，不愿意主動承認錯誤，何況才罰這么一點”。

　　 食品企業

　　 發布召回公告執行難

　　 食品生產業內人士吳女士則提出疑問，“食品生產經營者應當在省級以上食品藥品監管部門網站和主要媒體上發布不安全食品召回公告”，“這一項執行起來比較難，食藥監部門網站、省級媒體又不是我們開的，人家怎么可能讓我們隨便發布公告呢？”她認為，這樣會抑制企業主動提出召回措施。

　　 一級召回

　　 食用后已經或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的

　　 啟動召回 24小時內

　　 完成召回 10個工作日內

　　 二級召回

　　 食用后已經或者可能導致一般健康損害的

　　 啟動召回 48小時內

　　 完成召回 20個工作日內

　　 三級召回

　　 對標簽、標識存在虛假標注的食品

　　 啟動召回 72小時內啟動

　　 完成召回 30個工作日內