《食品經營許可和備案管理辦法》與原版比對分析

　　食品伙伴網將《食品經營許可和備案管理辦法》（國家市場監督管理總局令第78號）與《食品經營許可管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第17號）進行了比對。以下將比對結果進行了概述。

　　01

　　總則修訂

　　1、與上位法《食品安全法》保持一致，新增備案活動要求，包括備案的經營范圍；

　　2、新增不需要取得食品經營許可的經營范圍，進一步明晰辦理食品經營許可的范圍和無需取得食品經營許可的具體情形；

　　3、新增了食品展銷會的舉辦者的食品安全主體責任；

　　4、新增“通過自動設備從事食品經營活動和僅從事食品經營管理活動”的許可或備案要求；

　　5、新增全流程網上辦理要求。

　　02

　　申請與受理修訂

　　1、新增“從事食品批發銷售的”“利用自動設備從事食品經營的”“學校、托幼機構食堂”應當在主體業態后以括號標注；

　　2、修訂食品經營項目類別：①將食品經營項目歸納分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三大類；②在餐飲服務類中增加半成品制售項目，并規定“半成品制售僅限中央廚房申請”，刪除糕點類食品制售，將其按照加工工藝分別歸入熱食類食品制售和冷食類食品制售的范疇；③單獨設立食品經營管理類，并明確食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。

　　3、申請經營許可的條件中新增對“企業食品安全主體責任”的強調；

　　4、簡化申請材料及受理流程；

　　5、新增簡單食品制售行為的審查要求；

　　6、新增集中用餐單位的食堂的食品安全主體責任；

　　7、原《辦法》第十條、第二十三條中涉及的“從事網絡經營應當在主體業態后以括號標注和經營場所外設倉庫（包括自有和租賃）應當在食品經營許可證副本中載明倉庫具體地址的兩項許可事項”，在新《辦法》中調整為報告事項。

　　03

　　審查與決定修訂

　　1、壓減現場核查時限、許可證頒發時限、許可總時限；

　　2、新增現場核查需整改的相關要求。

　　04

　　許可證管理修訂

　　1、食品經營許可證應載明的事項中刪除“日常監督管理機構”“日常監督管理人員”“簽發人”；

　　2、新增利用自動設備從事食品經營的信息公示要求。

　　05

　　變更、延續、補辦與注銷修訂

　　1、新增多個必須報告事項；

　　2、食品經營者申請延續食品經營許可的時間由“有效期屆滿30個工作日前”調整為“有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間”；

　　3、新增未現場核查的監督檢查的相關要求；

　　4、新增不予受理時申請人的權利；

　　5、食品經營許可證遺失、損壞補辦的受理時限由20個工作日壓縮為10個工作日。

　　06

　　新增“僅銷售預包裝食品備案”章節

　　新增僅銷售預包裝食品備案的主體資質、辦理、備案信息公示、信息更新及備案編號要求。

　　07

　　監督檢查修訂

　　新增食品經營者安全信用檔案公開途徑為“國家企業信用信息公示系統”，以及實施聯合懲戒的要求。

　　08

　　法律責任修訂

　　1、新增按照《食品安全法》第一百二十二條處罰的情形以及從輕、減輕或者不予行政處罰的情形；

　　2、新增未履行規定，造成危害后果的處罰；

　　3、新增食品展銷會舉辦者、從事網絡經營的、外設倉庫（包括自有和租賃）的、集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的、利用自動設備跨省經營的經營者未履行規定的處罰；

　　4、刪除未按規定辦理注銷手續的處罰規定；

　　5、新增“從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業務的非食品生產經營者”參照僅銷售預包裝食品實施備案管理。

《食品經營許可和備案管理辦法》與《食品經營許可管理辦法》比對表.pdf.pdf