三部委有關負責人解讀“雙一流”：不搞終身制

　　世界一流大學和一流學科（“雙一流”）建設高校及建設學科名單２１日公布，其中一流大學建設高校４２所，一流學科建設高校９５所。圍繞為什么要實施“雙一流”建設、如何遴選認定等問題，教育部、財政部、國家發展改革委有關負責人進行了權威解讀。

　　“雙一流”建設因何而來？

　　建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。２０１５年１０月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出總體目標為：到２０２０年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到２０３０年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

　　三部委有關負責人介紹，“雙一流”建設實施推進總的原則是穩中求進、繼承創新、改革發展，即從建設基礎出發，平穩開局，平穩過渡，平穩推進，不搞全體發動、推倒重來；充分考慮“２１１工程”“９８５工程”等高等教育重點建設基礎，繼承好已有建設成效，同時創新建設管理模式，充分調動各方面的資源和力量，促進高等教育區域協調發展；以改革為動力，既堅持競爭開放、動態調整，打破身份固化，強化績效激勵，又強調改革引領、深化綜合改革，切實推動高校內涵式發展、提高質量。

　　“雙一流”建設高校及建設學科如何遴選認定？

　　三部委有關負責人介紹，“雙一流”建設高校通過競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選產生，認定遴選程序主要分為四個步驟：

　　第一步，根據國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以及三部委《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，組建“雙一流”建設專家委員會，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關工作。

　　第二步，依托專家委員會，以學科為基礎，確定遴選認定標準，產生擬建設高校名單及擬建設學科。具體分為三個環節：綜合考慮有關第三方評價的權威性、影響力及高校認可度，論證確定采用的第三方評價結果；以中國特色學科評價為主，特別是反映人才培養和學科水平的評價，酌情參考國際評價，統籌考慮國家戰略、行業區域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學科建設高校認定標準；根據認定標準，遴選產生１３７所一流學科建設高校建議名單，隨之對應產生了擬建設學科。

　　在一流學科建設高校建議名單基礎上，綜合評價論證提出４２所一流大學建設高校建議。此后，根據專家委員會的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設高校及擬建設學科名單。

　　第三步，確定擬建設高校的建設方案。

　　第四步，三部委根據專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科，報國務院批準。

　　一流大學建設高校為何設立Ａ、Ｂ兩類？

　　據介紹，一流大學建設高校的遴選，既要體現沖擊一流的水平，也要與我國國情國力相適應；既要服務國家重大戰略布局，也要與以往重點建設項目平穩銜接。考慮到一流大學建設高校的整體建設任務更重，示范效應更加明顯，更需要提升主動性和積極性，為打破身份固化、激發建設活力，將一流大學區分為Ａ、Ｂ兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發展，并推動歸入Ｂ類的高校正視差距、奮起直追。

　　在具體工作中，將做到三個同等，即同等重視、同等建設、同等評價。

　　入選“雙一流”意味著什么？

　　“‘雙一流’不搞終身制。”三部委有關負責人介紹，“雙一流”建設以學科為基礎，對建設過程實施動態監測，實行動態管理。建設過程中，將根據建設高校的建設方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行評價。根據評價結果等情況，對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，提出警示并減小支持力度。對于建設過程中出現重大問題、不再具備建設條件且經警示整改仍無改善的高校及學科，及時調整出建設范圍。建設期末，將根據建設高校的建設方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行期末評價。根據期末評價結果等情況，重新確定下一輪建設范圍，有進有出，打破身份固化，不搞終身制。

　　三部委有關負責人強調，此次遴選認定所產生的是“建設”高校及“建設”學科，重點在“建設”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效。下一步，“雙一流”建設進入新階段，重心將從遴選建設高校和建設學科轉換到有效推進實施上來，建設高校將從凝練學科方向、編制建設方案轉化到全面落實上來。