“雙一流”該不該“因地制宜”？

“雙一流”該不該因“地”而異？該對哪些地區“特殊照顧”？近些年爭論不休，當前“雙一流”建設高校呈現“東部多、中西部少”“省會城市多、非省會城市少”的特點，與充分發揮高等教育“龍頭作用”要求還存在差距。“雙一流”區域差異的“鴻溝”，是否應該填補？又該如何填補？

近日，《中國科學報》就有關問題采訪了全國人大代表、中國工程院院士、中南林業科技大學黨委書記吳義強，全國政協委員、中國工程院院士、中國石油大學（北京）油氣資源與工程全國重點實驗室主任李根生。

《中國科學報》：“雙一流”擴容是否應實施區域傾斜政策？應該著重關注哪些地區？

吳義強：“雙一流”擴容有必要實施區域傾斜政策。我國高等教育資源長期存在區域分布不均衡的問題，區域傾斜政策能縮小區域間高等教育的差距。其次，不同區域有不同的經濟發展需求和特色產業，對特定區域進行“雙一流”擴容傾斜，可使高校更好地結合當地資源和產業優勢。最后，在一些關乎國家戰略安全和發展的關鍵區域，如邊疆地區，建設“雙一流”高校有助于加強民族團結，維護邊疆穩定。

值得一提的是，在優質教育資源相對缺乏、考生規模相對更大的省份布局“雙一流”高校，能夠增加省內考生獲得優質高教資源的機會，促進教育公平。

我認為需要著重關注中西部地區、邊疆地區和資源豐富地區，例如農業、林業資源豐富的湖南，“雙一流”擴容可以在碳匯、碳捕獲和碳儲存方面支持國家碳中和目標。

《中國科學報》：同一區域內，“雙一流”擴容如何精準定位角色和發展路徑，破解同質化發展困局？

李根生：在高校擴容方面，應針對區域內高校建立分類分層評價體系。綜合性和特色型大學發展定位和路徑不同，在長期服務國家戰略和區域經濟社會發展過程中，行業特色高水平研究型大學形成鮮明的學科結構與優勢特色，在區域經濟特色領域具有不可替代的作用，要鼓勵支持行業特色高水平研究型大學圍繞行業重大需求，建設與行業智慧化、綠色低碳轉型升級相關的一流學科重點領域方向，促進國家和區域相關行業加快戰略轉型升級。

在學科方面，則要創新“雙一流”學科擴容模式，通過國家政策支持，區域結合未來重大需求組建產業智能化、綠色化發展產學研聯盟，打造校企地聯合創新平臺，讓區域產業與學科建設、人才培養、科技轉化深度融合，圍繞重大產業鏈組建優勢高校學科群，以學科群建設促進區域內優勢學科交叉融合發展，提升區域產業自主創新能力。

《中國科學報》：在“雙一流”學科擴容過程中，如何平衡區域特色和學科實力？

吳義強：平衡區域特色和學科實力是關鍵，必須實施差異化政策與優化資源分配機制，根據不同區域的發展水平和教育基礎，制定有差別的支持政策。同時要結合區域產業需求進行布局，例如長三角、珠三角等制造業和高新技術產業發達地區，注重增加智能制造、電子信息、生物醫藥等學科；農業大省則要扶持農業、林業等相關學科，使學科發展為區域產業升級提供人才和技術支撐。

此外，還要建立多元評估體系與動態調整機制。除了考量學科的學術水平、科研成果等通用指標，還應納入區域貢獻度、與地方產業的契合度等特色指標。賦予區域特色指標一定權重，引導高校在提升學科實力的同時，服務好區域發展。

李根生：目前“雙一流”建設學科動態調整機制存在兩個有待進一步優化的地方，一是當前評價注重學科全面評價，主要考察建設學科在人才培養、科學研究、社會服務、教師隊伍建設四個方面的綜合成效，評價指標覆蓋范圍廣，學科特色評價指標比重有待進一步提升。二是評價體系相對注重“規模化”指標，對特定學科領域支持的精準度有待進一步提升。

我建議“雙一流”學科擴容時考慮學科在區域產業升級的“教育、科技、人才適配度”，構建“人才定向供給-技術在地轉化-產業價值外溢”的可持續發展閉環，激勵特色學科領域主動擔當作為，圍繞國家戰略和區域產業升級需求集聚力量，在關鍵核心技術和學科前沿形成重點突破。

《中國科學報》：“雙一流”高校和學科的擴容如何賦能區域發展，發揮地方和高校的創新動能？

吳義強：一是提升人才培養質量與集聚相關人才。擴容后的“雙一流”高校能依據區域產業特點，針對性地培養更多專業人才。例如在新興產業發展地區，服務生態文明建設和支持國家實現碳中和目標地區，可重點培養具身智能、數字農業等領域人才，為產業發展提供智力支持。同時，“雙一流”的品牌效應會吸引更多外地優秀人才流入，提升區域人才總量和質量。

二是增強創新能力和促進成果轉化。更多高校和學科加入“雙一流”建設會帶來更多的科研資源和創新力量，增強與區域企業合作，加速科研成果在當地的轉化和應用，形成新的經濟增長點。

三是推動新興產業發展和提升產業附加值。“雙一流”高校的學科優勢和科研能力，不僅能培育和發展新興產業，還能為傳統產業提供技術支持和創新理念，提高傳統產業的生產效率和產品質量，促進區域經濟高質量發展。