上海自貿區進出口將采信第三方檢測結果

　　近日，上海出入境檢驗檢疫局一名內部人士告訴早報記者，2014年，在上海自貿試驗區貿易便利化這一塊，涉及檢驗檢疫部門的改革主要包括：推進“單一窗口”，檢管分離推出第三方機構采信新模式，進口食品監管新模式，動植物源性食品的審批授權下放，支持跨境電子商務的便利化方案等。

　　這名內部人士說，今年要在第三方檢驗機構方面，推進監管制度的建立，并研究在進出口工業產品的檢驗監管工作中，先行實施采信第三方檢測結果。這些進出口工業產品主要包括，進口機動車輛、進口消費品或兒童用品等。

　　單一窗口今年肯定會推

　　已經落地的一項國際貿易便利化舉措，是在洋山保稅港區率先啟動試點的“單一窗口”。

　　2月21日，上海自貿試驗區洋山保稅港區“單一窗口”試點工作正式啟動。當天，海關總署黨組成員、“單一窗口”試點工作組組長、國家口岸辦主任黃勝強，上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波，以及國家部委相關司局、中央在滬查驗單位、上海市相關職能部門等有關負責人，出席了啟動會議。

　　這里說的“單一窗口”，指的是針對國際貿易的綜合性公共電子信息服務平臺建設，主要涉及檢驗檢疫、海關、海事、邊檢等查驗單位，目的是在這些單位之間同步實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，實現信息互換、執法互助、監管互認，這就需要幾個單位之間互通信息、平臺相互開放。

　　按官方宣布的進展，上海國際貿易“單一窗口”信息平臺將力爭于今年6月上線測試，洋山保稅港區將作為首批試點單位率先建立“單一窗口”。

　　“洋山港很多貨物是直接進口到國內的，一旦試點成功等于可以全國推開。”一名知情人士說。

　　稍早之前，上海出入境檢驗檢疫局的另一名知情人士曾提到，監管層是希望，海關與檢驗檢疫兩個部門整合，但涉及部門利益，所以頂層設計有難度。不過，大趨勢是整合。

　　“‘單一窗口’今年肯定是會推的。估計要半年(時間)吧!”前述上海出入境檢驗檢疫局內部人士稱，“前一段時間，我們和自貿試驗區管委會、海關、口岸辦開了很多會，專門為‘單一窗口’這件事，大家都很努力在促成。”

　　至于未來上述幾個部門各自放開哪些信息，這還需國家質檢總局、海關總署的層面來敲定。

　　尚無官方認定可采信的第三方檢驗機構

　　除了“單一窗口”，自貿試驗區未來有望推出的另一項貿易便利化舉措，是檢管(檢驗和監管)分離。

　　據了解，去年，上海出入境檢驗檢疫局牽頭的第三方檢驗機構管理課題，已經有研究成果出來了。這種國際通行的做法，將在上海自貿試驗區率先施行。不過，目前還沒有第三方檢驗機構被政府認定可采信。

　　前述上海出入境檢驗檢疫局內部人士稱，今年上海自貿試驗區要在第三方檢驗機構方面，推進監管制度的建章立制和先行先試，并研究在進出口工業產品的檢驗監管工作中，先行實施采信第三方檢測結果。這些進出口工業產品主要包括，進口機動車輛、進口消費品或兒童用品等。

　　“這三類產品是消費者最關心的，放開第三方檢驗能更方便消費者。”上述上海出入境檢驗檢疫局內部人士說。

　　試點跨境電商貨物 便利化監管模式

　　此外，上海方面還冀望，動植物源性食品檢疫的審批授權能夠下放。

　　據上海出入境檢驗檢疫局一名內部人士稱，這一報告已經打到國家質檢總局了。動植物源性食品入境需要許可證，證的發放權在國家質檢總局，一般需要20個工作日才能下來。現在上海局希望總局能把這個權限下放到上海，“這樣的話，時間從20個工作日縮減到10個工作日是沒問題的。”

　　進境動物源性食品包括如肉類及其產品(含臟器)、鮮蛋、鮮奶、食用明膠、可食用骨蹄角及其產品等;植物源性食品，包括各種雜豆、雜糧、茄科類蔬菜等。

　　對于一般食品的檢驗檢疫，企業還有更多期待。一跨境電商高管說，“檢驗檢疫有很多項目，比如測毒理性、洋酒塑化劑等等，這樣批批檢驗的方式既耽誤時間，又花錢耗精力。”

　　一個好消息是，對跨境電商這類新業態，上海自貿試驗區未來可能出臺更多支持政策。

　　前述上海出入境檢驗檢疫局內部人士稱，未來自貿試驗區可能會適時引入第三方檢驗結果采信和網上公示機制，試點跨境電商貿易項下進出口商品的便利化監管模式。

　　已經在做的是，對自貿試驗區海淘正規軍——跨境通的貨物，已放置在自貿試驗區倉庫內的，就實行預檢驗模式。所謂預檢驗，是指在進境備案狀態下，對區內貨物實行預先檢驗，合格后在貨物進口(進入國內)環節進行核銷數重量，不再進行品質檢驗。

　　這種模式在貨物備案狀態就進行抽樣送實驗室檢測，使得相對較長的實驗室檢測過程，不再影響進口通關時獲取衛生證書。“尤其適用于將自貿區作為分撥物流中心的企業。”上述上海出入境檢驗檢疫局內部人士說，現在一共有約10家企業有享受預檢驗的資格