專訪衛生部官員：蒙牛添加OMP未依法報批

    專訪衛生部衛生監督局副局長蘇志：

    蒙牛添加OMP未依法報批

    OMP不屬于添加劑，也不屬于強化劑和傳統營養素。這類物質是隨著食品科技發展而產生的，在國內使用沒有先例。對于此類物質，企業要掌握的原則有三：一是要做到安全無害；二是在食品中使用此類物質一定要符合中國法律和標準要求；三是要做到實事求是告知消費者，不得夸大宣傳此類物質的作用，誤導消費者。而蒙牛存在的問題是：沒有按照進口無標準食品報請批準，違反了《食品衛生法》的有關規定就近期引起社會關注的“蒙牛OMP事件”，2月16日，記者專訪了國家衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長蘇志。

    中國新聞周刊：在前不久召開的六部委專家評估會上，專家對于OMP這種物質是如何認定的？

    蘇志：嚴格說，OMP不屬于添加劑。因為它是牛奶中提取出來的物質，是乳清蛋白中堿性蛋白的組分。食品添加劑不是食品，而是食品生產加工的需要嚴格按標準使用的物質，但OMP是來自于食品的正常成分。OMP和強化劑也不一樣，強化劑是諸如維生素類、礦物質類等營養素，OMP不屬于傳統的營養素。

    對于此類物質，要掌握的原則有三：一是要做到無害；二是在食品中使用此類物質一定要符合中國法律和標準要求；三是要做到實事求是告知消費者，不得夸大宣傳此類物質的作用，誤導消費者。

    在專家評估會上，我們請了一些權威的專家，涉及農業、乳制品、衛生、營養等等各個行業。專家對于這種物質并不陌生，日本、新西蘭、臺灣都在生產和使用這類產品，可以認定此類物質是無害的。但是由于企業夸大宣傳了這種物質的功效，容易將此種物質與IGF-1混同起來，認為有害。IGF-1在牛奶里也有，但含量極低。

    中國新聞周刊：對于此類新問題的發生，應該如何應對呢？

    蘇志：食品原料或添加劑在進口中國時，應該按照國家衛生標準執行，如果沒有國家標準，就屬于不允許進口的食品，就應當提供安全評估資料，經口岸進出口檢驗部門檢驗后，報衛生部批準。傳統的食品很簡單，種什么吃什么，現在食品工業技術發展以后，食品安全問題也變得越來越復雜，這也是客觀現實。雖然蒙牛進口的此類物質來自于食品，但是畢竟經過提取、過濾等工藝加工制作，提取的過程中會不會混入一些有毒有害的物質，提取的物質是否牛奶中原有的成份，以及相關的安全性評價資料、用量、用途和檢驗方法等，都是需要評價的內容。

    同時，作為各主管部門，要考慮企業、專家、消費者各方意見，在確保安全的情況下也要聽取各方意見后，作出最后的決策。

    中國新聞周刊：三鹿事件之后，衛生部會同有關部門開展了“全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”行動，目前有哪些階段性進展？

    蘇志：我們剛剛進行了七個省市的督查，第一階段要求企業“自查自糾”，涉及添加劑生產銷售的企業和使用添加劑的企業。檢查的重點內容是有沒有違法添加非食品物質和濫用食品添加劑。另外要求各行政部門梳理問題，從生產一直到最后的消費環節，在自查自糾的基礎上進入第二個階段，全面清理整頓階段。近期9部門對政治工作進行了專門研究，準備再次召開電視電話會議，進一步推動工作，加大力度，狠抓落實。

    中國新聞周刊：那OMP是第一階段自查自糾出來的嗎？

    蘇志：因為OMP嚴格說不在這次整治的重點范圍，前面已經說過OMP不是非食品物質，也不是食品添加劑。

    我們通過衛生部的網站發布了食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種的“黑名單”，第一次公布了17項，第二批新增了4項，比如用于增加蛋白含量的皮革水解蛋白，用于掩蔽抗生素殘留的β-內酰胺酶等。根據發布的“黑名單”，可以明確整治重點，發動更廣泛的社會監督。另外各部門都公布了投訴舉報渠道，衛生部設立了部長信箱，也接到不少投訴舉報，都在分門別類的處理，相關案件已經在處理之中。

    總體來講，整治工作進展順利，各部門的配合比較好。對添加劑的整治也是作為國家食品安全全面整頓的頭一炮。

    但也還存在一些問題，從管理層面上，各地重視程度不同，有些基層政府和小企業還沒有進入角色；從技術層面上，由于違法添加物太復雜，我們的“黑名單”還不能窮盡，我們做到發現一種公布一種，一旦有苗頭就要進行公布，鼓勵全社會監督。

    中國新聞周刊：對于這個領域的問題，下一階段的工作重點是什么？

    蘇志：下一階段，要加大監督檢查力度，既然是乳業問題起的頭，那么乳業依然作為我們監督檢查的重點，要給社會一個交代。除此之外，面粉、肉及肉制品、酒類、飲料等群眾日常消費食品類別也作為重點。另外，要規范食品添加劑標簽，在商品上要明確標注添加劑成分。第三個階段就是制度建設，對添加劑的生產、經營、使用的法規標準進行清理和規范，各部門完善日常監管機制，做好長效預防。

    OMP事件之后，大家都要反思，企業更要反思。經營最講誠實信用，一時的夸大宣傳可能占了一時的便宜，但我們所處的這個時代是個信息時代，很公開很透明，大家都有發言的權利，企業的一言一行不但有政府監管部門的監督，更有消費者、網民乃至全社會的監督，尤其是大企業要從長遠考慮，不規范做法把水攪渾了，自己也受害。

    另外，我們目前在和有關部門研究制定一個判定向食品里添加的非食品物質是否“有毒有害”的原則，為涉及食品安全事件的刑事立案提供依據。為了保護公眾的食品安全，大家認為，這個判定的原則要傾向于從嚴的規定。總之，我們要深刻吸取三鹿事件的沉痛教訓，堅決查處食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為。