兩會代表委員熱議萬億科研經費分配

　　科研經費分配一直是兩會科技界的熱點話題。就在今年兩會召開前夕，國家統計局公布數據：2012年全年我國科研經費（研究與發展經費）支出10240億元，比2011年增長17.9%，占國內生產總值的1.97%。

　　如此龐大的資金，其分配的合理性和公開性讓本屆兩會代表和委員高度關注。

　　不少代表和委員都向《中國科學報》記者指出科技界經費分配的怪現象：一方面，一些科研帶頭人成為“撈金高手”，巧立名目搶占大量資源甚至公款私用；另一方面，一些很有意義、很有前途的課題因為缺乏必要的支持經費，長期舉步維艱。

　　人大代表、中科院生態環境研究中心研究員王如松表示：“科研經費過度集中在少數人手里，不盡公平也不盡合理，有關部門應該在這方面下力氣改善。”

　　人大代表、香港科技大學副校長黃玉山直言，國家投放在科教方面的資源增加非常快，但經費申請方式需要改變。為了爭取科研經費，內地很多優秀的人才不得不將精力用來跑課題，浪費了他們寶貴的科研時間。

　　黃玉山說，現在內地申請經費多以研究團隊為單位，由知名專家帶領一個團隊來申請。但事實上，以個人為單位申請的課題不見得就沒有創建性，應該在體制上為新人提供條件，多給年輕學者一些機會。

　　“有關部門應逐步增強申請科研經費的客觀性和透明度，更加注重科研課題本身的素質和它對國家發展的貢獻，而不是科研人員的公關過程。”黃玉山表示。

　　基礎科研也是代表和委員關注的話題。現行體制下，即時效應和受關注度往往成為項目評估的標準之一，一些基礎性、冷門的科研項目的經費往往較少。

　　政協委員、中科院信息工程研究所所長田靜認為，科技活動可分為兩類，一類是基礎和前沿技術的研發，另一類是技術開發和成果轉化。其中，前者是為國家和人類的未來所從事的科研活動，政府應予以支持。

　　田靜認為，政府資助基礎科研時應該明白，拿出的是公共事業費，而不是能夠盡快獲得回報的投資。另外，基礎科研需要的費用往往不必很多，但要保持穩定性。只有這樣，科研人員和科研單位才能根據自己的工作性質和工作能力，以擅長的專業能力和水平為導向，找準定位，而不是單純以項目的經費多少為導向。

　　政協委員、中科院微電子所副所長周玉梅也表示，現在我國的科研經費非常多，但大部分都是競爭性的資金，非競爭性的太少，這樣無法營造讓研究人員潛心鉆研的環境。

　　周玉梅認為，國家資助基礎科研時，應考慮其自由探索的特性，允許科學家自報選題，增強科研人員的能動性。

　　據記者了解，美國政府的科研機構主要依賴財政資助，美國國家癌癥研究所、橡樹嶺國家實驗室等一些機構從聯邦政府獲得的經費約占其總經費的84%。其經費支出中，研究費用支出高于50％；其次為人員經費（含科研人員工資、福利、補貼、差旅費等），占總經費的33%左右。但在中國的科研機構中，人員費用所占比例相對較低。

　　對此，田靜認為，應該加大人員費比例，以鼓勵自由探索，讓科研人員安心從事科研。

　　周玉梅也認為，我國科研經費投入雖多，但科研機構運行經費卻少得可憐，特別是人員費用嚴重缺乏，遠遠無法達到機構的實際運營成本，因為科研單位需要負擔大量的人員退休費、醫療費等。

　　她表示，科研機構不能過度競爭，這樣會造成科研人員將大量精力放在爭取項目上。國家在項目經費的預算中，應當充分考慮人員成本，加大人員經費所占的比例，如此才能建設高水平、穩定的科研隊伍。