嚴打串通投標犯罪，最高法、國家發改委聯合發布案例

??5月19日，最高人民法院、國家發展改革委聯合發布依法懲治串通投標及其關聯犯罪典型案例，涉及醫療、教育等多領域串通投標犯罪。

??最高法表示，當前，串通投標犯罪案件呈現出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經營主體合法權益。這些案例明確了法律適用標準，統一了裁判尺度，為有效懲處犯罪、維護市場秩序提供了指引。

??堅持全領域覆蓋

??實現全鏈條打擊

??招投標活動涉及領域廣泛、環節眾多，串通投標行為在多個領域和環節滲透，嚴重破壞了市場競爭秩序。本次發布的典型案例涵蓋工程建設、物資采購、土地承包等多個經濟領域。在具體方式上，包括招標方在擬定招標方案時與投標方內外勾結，招標代理機構居中牽線，投標人之間相互串通、圍標陪標等多種類型。

??最高法介紹，對于此類案件，一方面要秉持全領域覆蓋理念，無論案件發生在哪個領域、哪個行業，均堅決依法懲處；另一方面注重全鏈條懲處，對串通投標黑灰產業鏈條上各個環節的利益相關人員進行全面懲處，確保縱向到底、橫向到邊。

??嚴格適用法律

??依法精準定性

??隨著實踐發展，串通投標犯罪手段不斷迭代升級，呈現出隱蔽性強、衍生犯罪多樣的新特點。本次發布的典型案例中，出現了多種新型犯罪手法：招標方為意向投標人量身定做招標參數，表面合法，實則暗箱操作；招標代理機構通過不正當手段控制評標專家評分賬戶，虛假評分；投標人為了規避大數據監控，采用階梯式布點報價的方式進行圍標。

??最高法介紹，面對這些復雜的犯罪手法，要堅持證據裁判原則，深入審查招標文件、電子數據、行為手段、資金流向等核心證據，建立實質違法性判斷標準，依法準確認定犯罪性質。同時，對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機關印章等其他犯罪行為，依法數罪并罰，實現對犯罪行為的精準打擊。

??落實寬嚴相濟

??確保罪責刑相適應

??在依法懲治串通投標犯罪的過程中，突出從嚴懲處的總基調，通過判處罰金、追繳違法所得等手段“打財斷血”，徹底鏟除犯罪分子的利益鏈條。本次發布的典型案例4中，依法對袁某判處罰金，并判令追繳其通過賣標所得的違法收入400萬元。同時，在審理具體案件時，綜合考慮個案的犯罪情節、被告人的主觀惡性等情況，充分運用法律和政策資源，確保量刑的精準性和合理性。在被告人王某甲、王某乙串通投標案中，對其二人宣告適用緩刑，體現了寬嚴相濟的裁判導向，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

??用好司法建議

??深化協同治理

??積極踐行“抓前端、治未病”理念，在審理串通投標案件的同時，通過梳理招投標活動存在的隱患，向行業主管部門制發司法建議，提示資質審查、評標規則設計、電子招標系統安全防控等環節存在的高發風險。浙江省杭州市富陽區人民法院審理相關案件時，發現某主管部門在招投標監管中的薄弱環節，隨即發出司法建議書，不僅指出問題，還提出具體改進措施，以個案糾錯推動系統治理，形成了預防和打擊串通投標犯罪的工作合力，實現了“辦理一案、預警一域、規范一行”的良好效果。