中國牙膏業面臨危機大考

   “牙防組”余波未了，中國牙膏“有毒說”境外又起風波，內外尷尬，中國牙膏已經被推到了風口浪尖。

    “牙防組”沒了企業慌了

     童渝一直很郁悶，自從“牙防組”東窗事發之后，讓國內首個被認證的“雪豹FE生物酶牙膏”頗為難堪。

 　童渝，江蘇雪豹日化董事長，國內首支“生物酶牙膏”即出自童渝掌門的江蘇雪豹日化，該“生物酶牙膏”也是首支獲得“牙防組”認證的特效牙膏。但隨著“牙防組”被衛生部撤銷，“牙防組”的認證陳述詞也即被視為虛假宣傳，相關認證產品都遭遇了下架或禁止銷售等責罰。

 　 在“牙防組”虛假認證被曝光后，此前被認證的雪豹牙膏也被作為“反面教材”成為“假牙膏”的代名詞，雪豹公司在中國許多地方的產品遭到了下架責罰的待遇。

 　據了解，“雪豹FE生物酶牙膏”是復旦大學的科技成果。“FE”是復旦大學研制的生物活性蛋白酶，以“復旦”(Fudan)和“酶”(Engyme)英文的第一個字母組合命名為“FE”，應用FE生物技術生產的牙膏稱之為“FE生物酶牙膏”。

    而自從“牙防組”事發之后，在雪豹牙膏的包裝上也只有“復旦大學生命科學學院科研成果”的簡單宣傳詞。

    雪豹日化相關人士表示，現在認證制度處于“真空”，包裝上美白、止血、脫敏等功效只能只字不提，不然就是虛假宣傳。

    童渝表示，企盼法定認證制度早日實施，以便對“雪豹FE生物酶牙膏”的功效“驗明正身”。

    沒有“牙防組”，誰來為牙膏生產企業認證產品？這不僅僅是童渝的聲音，記者在采訪中，多家牙膏生產企業都表達了類似的呼吁。一位要求記者不公開身份和姓名的某牙膏企業市場部王姓負責人，在電話中對記者說，“現在牙膏行業都很敏感，我也不敢隨便說。但是，我們希望社會和有關部門要看到，‘牙防組’撤銷了，誰來監管這個行業？誰來引導這個行業？牙膏企業現在很迷茫，如何走？往哪里走？”

    該王姓負責人稱，“牙防組”合不合法那是司法層面的事情，但它引導了行業的認證發展，作為企業而言，開發一種新產品，總得要一個被公眾認可的機構出面鑒定引導吧？“現在認證標準、認證制度和法定認證機構都一下回到了零，成為空白，變成‘真空’，企業迷茫，消費者也無所適從。”

    “牙防組”成敗皆市場

    4月24日，衛生部發布11號公告撤銷“牙防組”，同時成立口腔衛生處。

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    “‘牙防組’撤銷，平了民憤，伸張了正義，但是中國的牙膏制造業卻面臨一場考驗。”清華大學的一位教授稱，他也十分反對“牙防組”違規認證、違規獲取利益，被衛生部撤銷是社會法制的體現，但是“牙防組”被撤銷后，誰來為牙膏企業做認證？現在沒有了下文。

    在該教授看來，牙業認證成“真空”，勢必造成一定的市場混亂，曾經被“牙防組”認證的牙膏該何去何從？這是牙膏制造業當前面臨的考驗。

    一個相關的細節是，記者在雪豹日化網站上看到一則6月20日貼出的招聘廣告：以5000元月薪招聘策劃人員。這很容易讓人跟曾經獲得“牙防組”認證的雪豹“生物酶牙膏”的突圍聯系起來。

    “如何體現這種對市場的細分呢？在牙膏制造業就是開發不同的功能性產品，在超市里，已經很容易看到各式各樣的功能性牙膏了，因此對于同類產品要想獲得市場獲得消費者，那么就必須得到公眾認可的部門的認證。對于企業而言，認證更多的是為了更大的市場，是一種營銷的手段。”一位清華大學教授分析認為。

    清華教授進一步分析，事實上在發達國家，一種功效性產品如果沒有專業機構的認證，就不會被允許進入市場，否則產品就涉嫌虛假宣傳、欺騙消費者。

    據該教授的分析，撤銷“牙防組”之所以在牙膏業引起震蕩，其核心原因就在于“牙防組”迎合了市場的認證需求。

    認證市場，在中國才剛剛起步，方興未艾。國家知識產權局下屬一認證中心李先生告訴記者，按照國家知識產權局的計劃，2年內要組建一支5000人規模的認證隊伍，而在今年5月的這次的招聘中，一次性招聘了1000人。

    不過，社科院工業經濟研究所研究員余暉指出，中國是世界證書大國，卻不是證書強國。一個最為直接的理由是，很多經過中國認證公司認證過的產品在出口時并不被認可，因為很多認證本身就存在問題，“牙防組”虛假認證就是最具說服力的例子。

    國家認監委有關負責人在接受記者咨詢時也承認，目前我國認證市場中的違規認證等問題仍然突出。

    危機再起

    6月1日，美國食品和藥品管理局向消費者發出警告說，從中國的牙膏中檢出了最高含4%的二甘醇，并警告消費者不要使用中國制造的牙膏。隨后，美國食品和藥品管理局對中國的牙膏也采取了扣留措施。

    美國這一舉措無疑把中國牙膏是“有毒藥膏”一說推向了尖峰，“牙防組”余波未了的中國牙膏被再次推到了風口浪尖。在美國發出消費警告之后，澳大利亞也要求中國制造的含二甘醇的卓越(Excel)牙膏和另一款兒童牙膏(Mr. Cool)在澳下架停售。

    中國牙膏是“有毒藥膏”的說法開始迅速流傳。

    國家質檢總局進出口食品安全局局長李元平對此表示，美方檢出二甘醇的產品共涉及3家企業13個品牌，當時這些產品都是按照美方的要求生產的，獲得FDA的標簽注冊，而且在入關之前，也由經銷商向FDA提供牙膏的配方，配方中含二甘醇的均標明含量。“所以美方現在的說法是不負責任的，也是自相矛盾的。”

    但是，“有毒藥膏”風波顯然已經開始產生影響。6月12日，香港海關呼吁市民停用內地產的美加凈牙膏(含氟)、三七高級藥物牙膏和田七特效中藥牙膏，稱該 3款牙膏含有介乎0.21%到0.5%的二甘醇。不僅境外市場，與香港毗鄰的深圳、廣州地區的牙膏銷售也已經受到一定程度的影響。

    中國的牙膏業已然步入多事之秋。

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    ■探究   誰來拯救這場危機

    “牙防組”虛假認證，中國牙膏制造業面臨信任危機；撤銷“牙防組”，牙膏制造業的認證成為一片“真空”；“有毒藥膏”風波，海外市場成為冰地……

    一場中國牙膏危機正席卷而來。

    “衛生部已經成立了口腔衛生處，整個口腔領域的工作都由他們去負責。”中華預防學會科研處曲主任6月21日對記者說。

    隨著“牙防組”的撤銷和衛生部口腔衛生處的成立，口腔衛生處一度成為人們視線中“新牙防組”的化身。但是，衛生部發言人毛群安表示“新成立的口腔衛生處將不允許參與任何認證工作”。

     那么，誰會接過“牙防組”的接力棒呢？

    “中華預防學會從來不認證。”中華預防學會的曲主任告訴記者，中華預防學會主要是宣傳健康，促進健康教育，讓老百姓得到健康常識，達到預防疾病提高國民素質的目的。

 　  而當記者問到中華預防學會將來是否會考慮參與中國牙膏產業的認證時，曲委婉表示“還沒有考慮到這些問題”。

    “我們現在也在呼吁，（認證）工作不能不搞，專家們都很擔憂目前的局面。”曲說。

    據專業人士分析，如果衛生部新成立的口腔衛生處不承襲“牙防組”的工作，那么中華預防學會口腔預防專業委員會和中華口腔醫學會之一，將很可能成為“新牙防組”而接手行業認證。

    事實上，在“牙防組”被撤銷之后，上述兩學會已經出現在牙膏包裝上。高露潔一款兒童牙膏寫有“高露潔和中華預防醫學會共同致力于口腔疾病的預防，令人人享有口腔衛生保健”。

    中華一款牙膏包裝上，在“中華口腔醫學會”的標識后寫著“中華口腔醫學會驗證中華牙膏具有防蛀功能”。高露潔一款“冰爽牙膏”包裝上，也出現了“中華口腔醫學會”的標識。

    值得一提的是，去年上半年，因為牙防組事件，國家認監委在去年4月13日就發布了《口腔保健用品認證管理辦法(征求意見稿)》，但是該辦法在一年之后尚未出臺。

    認監委對此的解釋是，認證辦法需要基于相關標準，而該標準由衛生部負責牽頭制定。由于標準未制定出，牙膏認證辦法也無法出臺。
 
    但靠近衛生部的上述知情人士卻表示，《口腔保健用品認證管理辦法》遲遲沒有出臺，一個重要原因就是“由誰來認證”一直成為各方的博弈，沒有落實下來。

    由此看來，牙膏業認證最終花落誰家？誰將引導牙膏業走出迷霧？尚有不少懸念。