中國社科院發布2012年《氣候變化綠皮書》

　　財政投入和補貼是推動低碳發展主力

　　中國已經在財政投入、稅收政策、金融政策等多個方面形成對低碳經濟發展的支持，然而由于基本國情和所處發展階段的特征，中國在應對氣候變化領域面臨比發達國家更為嚴峻的挑戰。

　　昨日，中國社會科學院發布2012年《氣候變化綠皮書》(以下簡稱《綠皮書》)。《綠皮書》指出，財政投入和財政補貼在今后相當長的一段時間內，仍是推動低碳發展的主力。要盡快制定我國發展低碳經濟的中長期財政規劃，明確財政支持低碳經濟發展的中長期目標。

　　目前是中國實現低碳發展的一個關鍵時期，然而碳市場建設是一項社會面廣、技術要求高的系統工程，中國作為發展中的國家，市場成熟度比較低，社會的低碳意識普遍不高，相關的基礎能力還比較薄弱。

　　《綠皮書》建議構建綠色稅制，進一步加快資源稅改革，加快推出環境稅和碳稅，其他與低碳增長相關的稅種(增值稅、消費稅、企業所得稅、車船稅等)仍需進一步綠化。碳交易的發展模式和思路并不能簡單照搬歐盟碳市場，需通過引入銀行、信托、評級、擔保等金融機構，逐步探索基于碳市場的多層次投融資模式，實現碳市場的健康發展。

　　近年來，在國家政策引導下，銀行業在綠色信貸領域進行了積極嘗試。從長遠看，還要形成商業化模式，使銀行投資低碳領域有逐利的動力。《綠皮書》提出，各政策性銀行和商業銀行要加強合作，發揮各自優勢，通過聯合貸款、銀團轉貸款等多種合作方式，為起步資金大、項目回收期長的重點低碳經濟項目提供全程的金融服務。商業銀行可開展基于碳排放權的質押貸款、融資租賃、保理業務。還可積極探索發展碳基金等理財產品，開發信托類碳金融產品。

　　此外，要繼續放寬限制，鼓勵民間資本參與低碳產業的投融資活動；鼓勵社會資本和民營企業與國有企業采取合資、合作、聯營、項目融資等多種方式進行建設和經營。節能項目則應向全社會資本完全放開，對民營企業的進入提供全方位的政策支持。