中國科技體制改革成效初顯科技進步貢獻率達55.1％

　　近年來，我國在科技創新方面的改革舉措力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有。這些改革落實情況如何？科技部相關負責人告訴《經濟日報》記者，十八屆三中全會確定的科技體制改革各項任務正在加快推進，改革成效已初步顯現，科技對經濟社會發展的支撐和引領作用日益突出。2015年，我國科技進步貢獻率達55.1%，國家創新能力世界排名提升至第18位。

　　 科技計劃管理改革破冰

　　該負責人表示，在推進科技體制改革過程中突出“四個聚焦”：一是聚焦當前和長遠的結合點；二是聚焦產學研用協同創新的關鍵點；三是聚焦營造良好創新生態的重點；四是聚焦政府科技管理改革的難點。

　　“科技計劃管理改革、科研儀器設施開放共享、改革完善院士制度、促進科技成果轉移轉化是具有標志性、引領性和支柱性的任務，備受科技界期待和全社會關注。”該負責人說。

　　在中央財政科技計劃管理改革方面，取得了四方面的進展：一是初步建成公開統一的國家科技管理平臺。國家科技計劃管理部際聯席會議制度已成為凝聚各方共識、支撐重大決策的重要平臺，國家科技管理信息系統已開通服務。二是基本形成新的科技計劃體系。完成了大部分科技計劃優化整合任務，將原有100項科技計劃納入優化整合范圍，新的計劃體系布局基本建立，將原有的973計劃、863計劃、支撐計劃等整合形成重點研發計劃，寬帶移動通信等4個民口科技重大專項已納入統一的管理平臺。三是探索建立新的科技項目形成機制。2015年先期啟動了新能源汽車、干細胞及轉化研究等6個試點專項，2016年計劃在信息、海洋、空間、國家安全等重點領域，再部署啟動40個左右重點專項。四是細化完善項目和資金管理制度。明確了改革過渡期項目資金管理要求，優化預算管理工作流程，將部分預算調整權限下放給項目承擔單位，改進項目資金結算方式，實行公務卡結算和銀行轉賬結算。

　　 科研儀器共享全面推開

　　這位負責人介紹，在國家重大科研設施和大型科研儀器開放共享方面，在摸清全國科技資源底數基礎上，初步建立了全國大型科研儀器數據庫，目前已入庫的大型科研儀器設備達6.7萬臺（套），總價值超過1100億元。統一的網絡管理服務平臺已基本建成，已逐步將分散的儀器設備納入統一的平臺進行管理。通過平臺支撐查重評議，2015年減少中央財政大型儀器設備重復購置經費達32億元。

　　此外，開放服務的政策激勵措施不斷完善。比如，財政部、中科院啟動重大科研基礎設施和大型科研儀器設備開放共享后補助試點工作；建立對高校和科研院所科研儀器設施開放服務的考核評價機制，推動教育部所屬高校、中科院等制定了80多項科研儀器設施開放管理制度；新修訂的企業研發費用加計扣除辦法，允許企業用于研發活動儀器設備的維護維修等費用納入加計扣除范圍。

　　在開展開放服務試點示范上，選擇清華大學等10所高校和科研院所、中關村等3個科技園區和北京市等7個省市開展開放服務試點，使中小微企業有機會利用高校和大院大所的高端儀器設備開展科技創新。試點一年來取得了初步成效，比如中科院集中90個研究所的近4000臺套大型儀器設備對外開放共享，累計提供服務701萬小時。

　　 推動科技成果轉化

　　“改進完善院士制度是深化高端人才評價改革、樹立正確用人導向的重要舉措。”該負責人表示，在中科院、工程院前期大量工作的基礎上，科技部會同中科院、工程院、中組部、教育部等部門共同推進，加強改革任務統籌協調，在院士遴選、管理、退出等關鍵環節形成新的制度規范，順利完成2015年院士增選工作。改革后的制度程序在新一輪院士增選工作中得到檢驗并達到預期效果。

　　促進科技成果轉移轉化方面取得了新進展。新修訂的《促進科技成果轉化法》自2015年10月1日起施行；推行科技成果產權制度改革和股權激勵等政策，在北京中關村等4個國家自主創新示范區，選擇了20家高校和科研院所開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，簽訂成果轉化合同近400項，合同金額超過14億元；大力發展科技金融，設立總規模超過1000億元的國家新興產業創投引導基金和中小企業發展基金，啟動實施科技成果轉化引導基金，已設立3只創業投資子基金；完善成果轉化服務體系，大力推進科技特派員農村創業行動，引導73萬名科技人員深入全國90%的縣（市、區），輻射帶動農民6000多萬人。

　　此外，啟動實施科技成果轉移轉化行動，發布一批科技成果包，建立基于“互聯網+”和線上線下相結合的國家技術交易網絡平臺，在高校和科研院所建立一批專業化的技術轉移機構，培育一批市場緊缺的技術經紀人等專業人才隊伍。