中央一號文件惠及農業四大產業

　　2009年2月1日國務院發布中央一號文件《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。這是從2004年開始，連續第六年中央在一號文件中聚焦三農問題。

　　2009年一號文件的主要內容為促進農民持續增收，穩定農業生產，加強基礎投入和推進城鄉發展的一體化等。無論從框架和具體內容來看，沒有太多超出市場預期的東西。

　　在操作層面，補貼支持政策，是相對較具有操作性，能迅速實施的政策。包括增加種糧直補、農機具補貼和良種補貼等;以及提高糧食收購價，擴大一些重要農產品的儲備等。由于補貼和價格支持政策，相對長期基礎投資是增收見效最快的方式。考慮到2009年要使農民增收需要對沖打工收入下降的影響，補貼和價格支持應該是首選。而且對于種植業的直接支持有使農民增收和保證農產品生產的雙重功效。可預計的是，保護支持政策將占支農資金的相當比例。

　　在產業政策方面，可能值得關注的一些產業，包括糧食產業、遠洋捕撈、農產品批發市場和水產養殖。

　　糧食產業：“扶持糧食產業和龍頭企業發展”的提法是比較新的。其背景是，目前各級國有糧食企業的持續改革，以及改革伴隨的跨地區的兼并和重組。從大背景來講，目前我國糧食種植供應問題不大，但作為行業良性發展必要條件的加工業較為落后。目前，一些東南地區已經計劃對糧油精深加工和產業化項目予以貼息。

　　遠洋捕撈：從2008年1號文件“支持發展遠洋漁業”到2009年1號文件“扶持和壯大遠洋漁業”，都能看到國家發展遠洋漁業的傾向，其背景是我國近海漁業資源的開發過度。目前的漁船價格和柴油價格都處于歷史低位，是行業進入成本較低的時段。一些港口城市，包括上海、深圳等，都有近幾年進一步發展遠洋漁業的計劃。

　　農批市場：“加強農產品市場體系建設”。政府對農批市場的支持，也是延續了過去幾年的政策。在食品安全顯得越來越重要的時期，流通環節的規范性、可控性和可追溯性，顯得越來越重要。而我國各地區不時顯現地農產品賣難問題，部分也是因為流通渠道的不暢通，信息化網絡化不夠所致。流通領域的發展還有不少路要走。

　　水產養殖：在農業的部門中，種植業有價格支持，各種補貼;畜牧養殖也有一定的補貼支持政策;水產捕撈行業有柴油補貼。而水產養殖國家的支持一直相對很少。部分了解到的情況是，淡水養殖目前的虧損面較大，“加快發展畜牧水產規模化標準化健康養殖”也許會有助于國家對水產養殖相對支持的增加。

　　因為尚沒有具體操作性產業政策出臺，衡量政策對于具體公司是否利好是件困難的事情。比如良種補貼政策其實并不能影響種子的總需求;比如國家鼓勵進入一些行業，降低行業的進入門檻可能會導致這些行業的競爭更加激烈，而使先入者的利潤下降。所以，涉及到公司的判斷，有待具體操作性政策的出臺。