臨沂將損害賠償納入企業環境責任險范圍

　　“真沒想到，鎮政府支付出去的污染治理、生態修復等費用還能追回來。”在山東省臨沂市蘭陵縣人民檢察院，蘭陵縣磨山鎮副鎮長劉磊在監督趙某等人污染環境案件賠償金過付現場上激動地說。

　　“激動背后是無奈”，生態環境損害賠償金由政府或部門墊付甚至是埋單已經成為當前一個普遍性問題。

　　為有效解決環境違法犯罪當事人“拿不出來錢”“賠不起”等問題，山東省臨沂市結合有關要求及轄區具體實際進行了積極的探索創新，著力解決環境違法犯罪案件中生態環境損害賠償“賠不起”的問題。

　　近日，臨沂市生態環境局、臨沂市地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會臨沂監管分局聯合印發《臨沂市實施企業環境污染責任保險管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》明確了應當投保環責險的6類環境高風險企業。對于應當投保，卻未按照規定投保或者續保的企業，由企業所在地的生態環境主管部門責令限期投保或者續保，并通過山東省企業環境信用評價系統對其環境信用進行評價。

　　值得一提的是，《辦法》將“生態環境損害賠償”明確為企業環境污染責任保險責任范圍。《辦法》第八條第三項規定，投保企業因突發環境事件或者生產經營過程中污染環境，導致生態環境損害而應當承擔的賠償責任，包括清除或控制污染的費用、生態環境修復費用、生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能的減損、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估、生態環境損害修復效果后評估等相關費用。

　　相關負責人表示，《辦法》的出臺，對推動生態環境損害賠償制度落實具有重要意義。環境污染責任保險金為快速、有效地開展生態環境修復提供了及時穩定可靠的“專項資金”，可以有效解決生態環境損害修復資金不足，生態環境損害賠償金由政府或有關部門墊付甚至埋單，當事人給付不及時、給付不上等方面的問題。同時，對推動“誰開發誰保護，誰污染誰治理”這一環境保護基本原則落實具有極強的現實意義。

　　企業積極主動地投保環境污染責任保險，可以大大提高企業應對污染責任事故的能力。同時，可以強化企業生存發展的憂患、社會責任等意識。投保環境污染責任保險無疑會增加企業的生產經營成本，然而，這份保險卻可以時刻提醒企業要經常性地去反思、查找、排查自身存在的環境風險，起到“警鐘”作用，由事后“花錢買后悔藥”向事前“花錢打預防針”轉變。

　　為積極推動落實《辦法》，下一步，臨沂市將有針對性地將生態環境損害賠償制度與環境污染責任保險管理有關要求統籌結合起來，通過加大宣傳教育、執法監管力度等，做到“一降一提”，即最大限度地降低企業的環境風險系數、提高企業履行生態保護修復責任義務的能力。