為什么要強調高質量充分就業

　　就業是民生之本。黨的二十大報告指出，“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。那么，什么是高質量充分就業？為什么要強調高質量充分就業？如何實現高質量充分就業？

　　高質量充分就業是能夠較好滿足企業方的人力資源需求的就業。企業招人用人，是讓其與資本等其他生產要素結合，并優化配置，在既定成本下產生最大效益。從勞動力作為一種生產要素的視角看，近年來我國勞動力市場供不應求，勞動力價格上漲較快，結構性矛盾導致企業招工壓力和勞動者就業壓力持續。促進高質量充分就業，能夠適應企業用人需求，緩解結構性矛盾，提高勞動力市場匹配效率。

　　高質量充分就業是就業人員實現體面勞動的就業。體面勞動，是指在社會提供足夠就業機會和合理社會保障前提下，勞動者有足夠的勞動報酬、良好的工作條件、和諧的勞動關系，各方面權益得以保障。促進高質量充分就業，能夠提升勞動者的獲得感、滿足感，進而提高體面勞動感知度。

　　高質量充分就業是有利于形成全國統一、競爭有序、靈活高效的勞動力市場的就業。高質量充分就業，內在地要求按照勞動者技能水平付酬、按人崗契合度付酬，勞動者報酬與其邊際產出相匹配，同等人力資本稟賦和勞動強度的勞動者獲得大致相當的實際報酬。促進高質量充分就業，使勞動力市場具有較好的競爭性、靈活性，可以促進勞動者較順利地在行業之間、地區之間、不同經濟性質的企業之間自由流動。

　　高質量充分就業是能夠促進生產技術變革和產業結構調整的就業。高質量充分就業條件下，已就業勞動者能夠適應技術進步和新的生產組織形式，新成長勞動力能夠抓住技術革新、產業結構優化升級所創造的新就業機會，使創造就業機會與技術進步、產業升級、生態環境保護相結合、相協調，在助推經濟高質量發展的同時，持續強化就業擴容提質。

　　實現高質量充分就業，既需要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，創造更多就業機會，也需要繼續為企業減負擔、增活力，增強市場主體崗位供給能力。

　　一是要努力保持經濟運行在合理區間。經濟增長穩，就業才能穩。需多措并舉確保經濟運行總體平穩，擴大有效需求，加大宏觀經濟對崗位數量的支撐力度。持續深化供給側結構性改革和重點領域改革，提升要素配置的整體效能，提高就業崗位的供給質量。以穩崗為直接目標的政策，應更加注重對各類重點群體就業的支持。

　　二是要提振企業等市場主體的就業吸納能力。在充分尊重市場規律的前提下，進一步為企業減負擔、增活力，提供更有效的財政金融支持，簡化服務流程，一些惠企政策免申即享。為民營企業營造更好發展環境，為暫時性經營困難的市場主體提供精準幫扶，協助困難企業轉型發展，激發市場主體發展活力。深化“放管服”改革，繼續加大創業支持力度，增強就業帶動能力。

　　三是要促進勞動者技能結構與市場需求更好契合。有人無崗、有崗無人是勞動力市場上突出的結構性矛盾。要更有針對性地支持職業技能培訓，健全終身職業技能培訓制度，解決勞動者技崗不配問題；從長遠視角推進職業院校改革，解決高級技能人才培育問題；優化人才成長軟環境，解決創新型高級人才不足問題。同時，還要正視年輕群體的就業新訴求，增強崗位適應性，并積極引導其形成正確的擇業觀、創業觀。

　　四是要完善勞動力市場配套制度。健全就業公共服務體系，構建和諧勞動關系。深入推進戶籍制度、社會保障制度、教育培訓制度等領域改革，破除妨礙勞動力流動的體制機制障礙，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視。完善靈活就業、平臺就業等新就業形態勞動者權益保障機制，切實保障廣大勞動者的合法權益。

　　總之，高質量充分就業是一項系統工程。要堅持將勞動力市場制度建設以及相關領域改革推向深入，發揮好社會政策的民生兜底功能，保障社會性流動順暢，在充分就業的基礎上不斷提高就業質量。