人民日報：以“透明油桶”化解焦慮

　　有油企經營透明，才有民眾真心支持，也才有藍天明麗怡人

　　“技術升級，為什么一定要漲價?”“成本激增，應當如何分擔?”日前由國家發改委公布的油品升級和價格調整方案，引發社會關切。

　　油品不升級，霧霾難降級。改善空氣質量，減少尾氣排放，油品的升級改造不僅必須，而且重要。而降低汽油中的含硫量，意味著要在提煉過程中引入新的加工環節，技術上的進步通常會提高生產成本。按國際通例，“誰污染，誰負責”是環保經濟學的準則之一。油品升級的相關費用，也要沿著“多用油，多負擔” 的方向化解，沒有理由讓“無車族”為“有車族”制造的污染買單。對此，相信每位理性的車主都會理解并支持，這是汽車時代基本的文明素養。

　　油品升級導致的加價，必然產生連鎖反應而波及相關行業和群體。據了解，有關部門和地方正在著手完善成品油價格改革補貼政策，還會適時啟動油價補貼機制及油運價格聯動機制。這些政策的跟進，相信會降低對部分困難群體和公益性行業的不利影響，從而在油品升級中，既體現市場行為，也展現行政作為。

　　其實，許多人的焦慮并非來自升級漲價。爭議更多的是，圍繞油品升級的政府、企業和消費者三方中，油企的責任該如何體現?中石化已表示“每年將投入三百億元左右解決油品質量問題”，但很多人還是聚焦“三桶油”的盈利模式：一邊是喊虧本、拿補貼，一邊是上半年高達1293億元的凈利潤。三家油企平均每天凈賺7.1億元，成品油調價緣何依舊“漲多降少”?企業經營與民眾感受的強烈反差，才是這場政策討論呈現“雞同鴨講”、“理性的非理性”的真相所在。

　　很多時候，民眾不是不想承擔環保責任，而是不滿一本本鎖在柜子里的賬目。國有企業掌控社會公共資源，生產經營、技術改造的成本與收益，除去國家安全與商業秘密，不應有所保留甚至隱匿。不知情，難免產生不信任。說到底，有油企經營透明，才有民眾真心支持，也才有藍天明麗怡人。在這個意義上，積極消化油品升級壓力，公開透明列出改造成本，與生產質量合格、環保達標的產品一樣，有利于求得廣泛認同，也是企業社會責任的題中之義。

　　“油負”之下，權利與責任的重新分配，表面看是個技術活，操作起來就會發現掙脫不掉利益的糾葛，離不開改革的鼎力推動。深化資源價格改革，完善企業內部控制，加強行業監督管理，才能依靠“透明油桶”撫平民眾心頭的漲價焦慮。而這，較之城市上空的霧霾，治理起來也許不會更容易。