今年推動6條京津冀產業鏈圖譜落地

　　據了解，本次《工作要點》共包括五大方面，涵蓋50條任務。市發改委相關負責人介紹，本次制定的《工作要點》有三個主要特點。一是統籌集成、協調配合，提升各項政策措施的一致性，形成推動首都高質量發展的合力。例如，在強化基本民生財力保障基礎上，政府各項財政支出都向科技創新和產業創新集聚，更好發揮積極財政政策作用，推動支出結構持續優化，加大對基礎研究和顛覆性技術、前沿技術攻關支持力度，支持戰略性新興產業、未來產業發展，發揮政府投資帶動放大效應加快培育經濟發展新動能。

　　二是聚焦裉節、突出創新，從北京實際出發，瞄準發展新質生產力、塑造高質量發展新動能，加強政策工具創新。《工作要點》在推動《行動方案》持續性任務取得新的階段性成果基礎上，結合2024年新特點新任務安排一系列創新舉措，在轉方式、調結構、提質量、增效益上更加積極進取，其中創新舉措約占全部任務的6成以上。例如，在發展新能源和智能網聯汽車產業方面，推動智能網聯汽車立法，加大標準制定、要素保障等方面支持力度，推動年底前完成30公里高速、快速路試點建設任務，以自動駕駛技術迭代升級助力汽車產業發展和智慧城市建設。又如，更加注重形成消費和投資相互促進的良性循環，穩步提升內需拉動力，近期北京市正在加緊制定推動設備更新和消費品以舊換新行動方案，既促進消費、又拉動投資，帶動更多先進設備生產和應用，推動消費與產業雙升級。

　　三是回應關切、激發活力，各項政策和舉措力求符合實際、解決市場主體共性訴求和問題。針對科創企業普遍關心的融資問題，《工作要點》專門有一條完善科技金融體系，從發展科技信貸、債券、風險投資和股權投資，到支持企業上市、強化科技保險服務等，對全鏈條融資服務做出了安排。

　　近期，北京市印發《進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案2024年工作要點》（以下簡稱《工作要點》），包括五大方面、50條任務。推動6條京津冀產業鏈圖譜落地、推進“四鏈”深度融合、建設北京數據基礎制度先行區、推動更多垂類模型落地、擴大人工智能領先優勢……聚焦經濟建設這個中心工作，緊扣發展新質生產力，《工作要點》明確了任務節點目標、完成時限和責任單位，并已細化形成配套重點任務清單、重點政策清單，為本市推動高質量發展按下“快進鍵”。

　　經濟有望實現一季度“開門紅”

　　2024年開年以來，全市經濟運行延續回升向好態勢，起步平穩、穩中有升，有望實現一季度“開門紅”。

　　首先是工業生產回升向好，重大項目投產顯效，理想新車上市，小米新品發布、新車即將上市，1-2月規上工業增加值同比增長6.4%。信息服務業增速穩定，國內首家數字人產業基地落地，電科數據等央企數據公司揭牌成立，亦莊與大興國際機場實現自動駕駛接駁，預計1-2月信息服務業收入保持兩位數增長。

　　政府資金釋放積極信號，4支產業基金完成首批實際投資，涉及金額12.7億元。1-2月全市新增落地招商引資項目涉及資金同比增長74.8%。投資實現較快增長。一季度160項計劃開工市區重大項目開工率93.8%，1-2月投資增長9.4%。民生福祉保障有力，1-2月居民消費價格低位運行，同比上漲0.3%，就業總體穩定，城鎮調查失業率均值4.2%。

　　引導適宜資源要素向副中心集聚

　　縱覽本次《工作要點》的50條具體任務，可概括為持續推進“五個新”。

　　強化協同創新和產業協作方面，推動京津冀協同發展邁上新臺階。站在京津冀協同發展戰略實施十周年的新的起點上，北京將更好發揮“一核”輻射帶動作用，攜手津冀協同布局新質生產力，在協同創新和產業協作上重點突破，推動形成更多標志性成果，加快推進現代化首都都市圈建設，打造全國高質量發展的新動力源。

　　重點工作包括，堅定有序疏解非首都功能，堅持控增量與疏存量相結合，統籌抓好內部功能重組和向外疏解轉移，疏解提質一般制造業企業100家，開展重點區域環境綜合整治提升，以整院退租新模式為重點推動平房院落申請式退租2000戶。推動京津冀產業鏈強鏈補鏈延鏈優鏈，發揮鏈長制作用，做實京津冀產業鏈圖譜，推動6條產業鏈圖譜落地，建立“龍頭企業+產業基金+項目”的產業發展模式，推動京津冀聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈。推動北京“新兩翼”高質量建設發展，以分內之事支持雄安新區建設，積極支持市屬國企市場化方式參與雄安新區建設，一年一個節點持續推動城市副中心發展，繼續保持千億級投資強度，統籌推動符合城市副中心功能定位的市屬國企存量總部和增量板塊落地，引導適宜資源要素向城市副中心集聚等。

　　加快建設昌平全國重點實驗室聚集區

　　《工作要點》提出，要加快提升創新驅動發展的能力和水平，推動世界主要科學中心和全球主要創新高地建設取得新突破。在發展新質生產力上發揮北京優勢，統籌教育科技人才資源，緊緊圍繞國家戰略需要，加強原創性顛覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，為北京高質量發展聚勢賦能。

　　重點工作包括：加快建設昌平區南口全國重點實驗室聚集區；出臺懷柔綜合性國家科學中心創新實施方案，建立創新成果發布機制。深化原創性、引領性科技攻關，實施基礎研究領先行動，圍繞國家戰略需求部署一批原創性、前瞻性項目；加快攻堅突破前沿顛覆性和關鍵核心技術，力爭在量子信息、生命科學、高端儀器設備及通用型關鍵零部件等重點領域實現新突破。推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈等“四鏈”深度融合，構建科技企業全周期支持與服務體系，帶動一批關鍵核心底層技術迭代升級和一批科技型企業快速成長。

　　打造機器人等未來產業集聚區

　　《工作要點》瞄準了發展新質生產力，本市將推動率先構建更具國際競爭力的現代化產業體系取得新進展。以科技創新引領現代化產業體系建設，進一步鞏固提升數字經濟發展優勢，著力推動先進制造業和現代服務業提質增效、融合發展，從實際出發塑造高質量發展的新動能。

　　重點包括，加快建設全球數字經濟標桿城市，積極布局數據要素，建設北京數據基礎制度先行區，投放更多新應用場景，打造具有國際競爭力的數字產業集群；加快落實打造人工智能產業高地實施方案，篩選培育具有競爭力的人工智能大模型和創新團隊，推動更多垂類模型在政務、醫療、工業、教育、文化、生活服務等領域落地，擴大人工智能領先優勢。發展戰略性新興產業，大力推動集成電路技術突破和產能提升，推進新能源和智能網聯汽車更加普及便利，培育合成生物制造等醫藥健康產業新增長點。前瞻布局未來產業新賽道，推動產業生態培育，加快推進新技術驗證和示范應用，打造機器人、商業航天等未來產業集聚區。

　　研究制定消費品以舊換新行動方案

　　按照《工作要點》，本市還將協調推動以高質量供給引領和創造新需求，促進投資和消費不斷涌現新亮點。充分發揮首都大市場優勢，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，積極擴大優質消費供給，滿足群眾多層次、多樣化、便利化需求，瞄準新質生產力增強新興領域投資和重點產業投資，激發民間投資活力。

　　重點是：擴大優質消費供給，加快打造“雙樞紐”橋頭堡，出臺推動旅游業高質量發展實施辦法等政策，支持商業消費空間公共區域品質提升，打造一批商文旅體融合的消費新地標，高質量舉辦演出、賽事、展會等大型活動，提升入境游客支付便利度。積極推動設備更新和消費品以舊換新，研究制定北京市推動設備更新和消費品以舊換新行動方案，推進重點能源資源消耗行業設備、住房和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備、教育醫療設備等更新改造，帶動更多先進設備生產和應用，形成更新換代規模效應，推動消費與產業雙升級等。

　　實施好“北京服務”八大行動

　　今年，本市將不斷加大改革攻堅和擴大開放的深度廣度，加快“兩區”建設迸發新活力。依靠改革開放這個關鍵一招破解難題，系統謀劃重點領域改革舉措。

　　《工作方案》中明確的重點工作包括：擴大制度型開放，推動金融、知識產權等重點領域出臺配套措施，打造國際商事仲裁中心；推動“四平臺”邁上新臺階；全力塑造營商環境“北京服務”品牌，實施好人才、科技創新、產業生態等“北京服務”八大行動，深化“一業一證”和“一件事”集成服務改革，擴大非現場監管占比；進一步完善“服務包”制度，優化企業訴求辦理、協調溝通等機制，建立線下線上深度融合的企業“服務包”平臺。推進高質量發展和高水平安全良性互動，制定實施韌性城市建設專項規劃，有效防范化解經濟金融領域重大風險隱患等。 （記者 蔣若靜）