從哥本哈根到紐約：聯合國氣候峰會時隔五年再出發

　　2014年聯合國氣候變化峰會即將于9月23日在紐約聯合國總部隆重舉行，120多個國家元首和政府首腦參加此次峰會，使峰會篤定成為全世界合力應對氣候變化的又一個歷史性時刻。

　　上一次聯合國氣候變化峰會是2009年在丹麥哥本哈根召開的。很多與會者對那次峰會仍有極深的印象。陸克文時任澳大利亞總理，他本月初回憶哥本哈根氣候峰會時說，他直到現在也很難忘懷會場貝拉中心里丹麥家具的氣味。

　　記者曾參加了哥本哈根峰會，陸克文所說的情景歷歷在目。記者需要走過會場蜿蜒曲折的丹麥家具展區，才能抵達主會場。由于貝拉中心容納人員有限，最后不得不限制數以千計非政府組織人員入場，引發了很大爭議。

　　12月的丹麥天氣陰冷，連續多日的漫漫長夜和轉瞬即逝的陽光，會場內混亂的安排和激烈的爭論，無時無刻不在觸動著各國官員緊張的神經，影響著峰會的最后結果。國際社會對那次峰會也普遍抱有非常高的期待，希望通過這次會議達成“有法律約束力的雄心勃勃的減排協議”，使其成為氣候變化談判的里程碑，無形中也在給峰會“增壓”。

　　在峰會的關鍵時刻，各國領導人直接介入了具體的氣候變化談判進程，其結果是通過了一份并不具有法律約束力的《哥本哈根協議》。對于這份協議，與會各方評價不一。

　　哥本哈根峰會后，氣候變化談判又進行了五年，但發達國家和發展中國家在應對氣候變化方面的分歧并沒有得到彌合。雙方焦點仍集中于在氣候變化領域所各應承擔的責任方面。

　　從發展中國家的角度看，發達國家理應承擔碳排放問題的歷史和現實責任，并為發展中國家在減排方面提供必要的技術支持和資金援助。

　　由于分歧難以彌合，導致氣候變化談判“磕磕絆絆”。而一些發達國家在哥本哈根峰會后，對氣候變化議題逐漸變得較為消極，立場有所后退，給氣候談判的前景更增添了不確定因素。在這種背景下聯合國秘書長潘基文倡導召開這次峰會，可以說有其緊迫性和必要性。

　　人們普遍注意到，紐約峰會努力汲取哥本哈根峰會的經驗教訓，有意給峰會“減壓”，把氣候談判的具體工作仍留給各國談判代表去做，而把提升和凝聚政治意愿作為本次峰會的主要任務。

　　9月的紐約陽光明媚，氣候宜人，至少有助于與會者心平氣和討論問題。聯合國總部也有充足的空間讓與會者充分融入會議進程。而且，本次峰會的會期僅為一天，便于掌控。

　　70歲的潘基文22日繼續出席了多場和氣候變化相關的活動，為氣候峰會的召開做“最后沖刺”。他在努力向外界傳達明確的訊息：只要各方加強對話溝通，增進政治動力，峰會實現其主要目標、推動氣候談判達成新的全球氣候協議仍是有希望的。