代表談科技成果轉化：科研項目缺乏社會評價

上海首屆市民創意發明成果展示會。CFP

新華社發 徐駿作

　　李建保代表 海南大學校長

　　姚建民代表 山西省農科院農業資源與經濟研究所研究員

　　馬新強代表 華工科技產業股份有限公司董事長

　　當我們在科技創新的道路上大踏步前行時，不能忘記了創新的初衷——創新是為了改變。只有當科技創新的成果應用于現實生活時，我們才能享受到這些成果帶來的好處。科技成果轉化難，成了當下科技創新路上的一個障礙。如何越過這個障礙？今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中明確提出，要著力打通科技成果轉化通道。記者就此采訪了三位代表。

　　1.科研項目缺乏社會評價

　　記者：有關資料顯示，我國科技成果轉化率始終在10%左右的低水平徘徊，遠低于發達國家40%的平均水平。科技成果轉化真的那么難嗎？

　　姚建民：科技成果轉化難、轉化率低，得從兩個方面看。首先，何謂科技成果？統計科技成果轉化率時，我們對科技成果的界定不太清晰。有的成果本身是不可能或不適合轉化的，籠統計算，得出轉化率自然不高。我認為，科技成果應該分為科學類成果和技術類成果。科學類成果主要是科學發現，其成果的表現形式是理論性的文章，不太可能轉化成實體產品，論文本身即是一種轉化。真正應該轉化的是技術類成果，這類成果的轉化率如果能達到30%～40%，就很不錯了。但現在還沒有達到，這就是轉化難的另一個原因——科技成果轉化的激勵還不夠。科技創新的核心是人，人的積極性決定了成果的轉化率。1996年，我國出臺了促進科技成果轉化法，規定“科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于20%的比例，對完成該項科技成果及其轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵”。這個比例此后一直未變過。而在具體實施中，很多科技成果的獎勵都只有20%，對科研人員的激勵和驅動不夠。

　　李建保：很多有能力的科研人員沒有足夠的動力和熱情去跟經濟界、工業界接觸，推廣自己的科技成果，將其轉化成社會和市場需要的產品。一些科研人員做完一個項目后接另一個項目，項目做完后就將其鎖進抽屜，缺乏轉化成果的愿望。目前，科技人員的學術圈有一定的固化傾向。科研項目從建議、立項、研發到成果驗收，缺乏社會第三方的參與。社會對科技界的期待和評價，科技界自身關注不夠。科研人員做什么項目、這個項目對現實有何作用、成果能否轉化，缺乏社會評價，大都是科技界自己在評價。

　　2.成果轉化的責任要明確

　　記者：不久前，促進科技成果轉化法修正案草案已提交全國人大常委會審議。草案完善了科技成果信息發布制度，充分調動了科研機構轉化科技成果的積極性，還強調企業在科研計劃編制、研究方向選擇與科研項目實施中的作用。您對草案怎么看？

　　姚建民：草案的修改之處都很有針對性，不過仍然有一些不完善的地方。比如科技成果轉化中最關鍵的權益分配問題，草案中提出對完成科技成果轉化作出貢獻的人給予“獎勵”不低于20%的轉讓收入，與以前相比變化不大。我認為，成果發明人或完成人依法享有成果轉化權益和分配權，而不是單位給予的“獎勵”，他們的權益分割比例應不低于60%，且第一發明人或第一完成人的權益分配比例應不少于發明人或完成人利益權益的60%。成果交易所得在個人、國家、單位之間的合理分割比例為6：2：2較合適。此外，還應更加明確地鼓勵科研人員離退休后或離職后繼續從事技術成果的轉化活動，如允許他們在成果交易后的企業兼職從事成果轉化，鼓勵和資助他們創辦領辦科技型企業，三年內保留原單位待遇。

　　馬新強：促進科技成果轉化法應明確規定，如果科技成果長期不轉化，成果所在單位要承擔相應責任。科技成果不能束之高閣，成果做出來后不及時轉化應用，很快就會失去價值。對于高校、科研院所等單位的科研人員來說，很多科技成果屬于職務發明，但單位不應該將這些成果放在抽屜里，不積極地去轉化。特別是對于部屬高校和國家科研機構而言，國家投入大量資金，成果不轉化、不發揮社會效應，就是對國有資產的浪費。成果轉化后，國家和個人都應有收益，即使50%甚至 70%歸個人，國家仍還有一定收益，但如果不轉化，對國家和個人都是百分之百的價值流失。因此，政策上既要鼓勵科研人員做成果轉化，也要對成果所在單位的成果轉化率進行考核。

　　3.推動科技成果的市場認定

　　記者：李克強總理在政府工作報告中提出，要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。對此，您怎么看？

　　姚建民：科技成果的優劣最終得通過市場來檢驗和判定，規范其權益主體和市場交易行為，比財政支持更重要。目前，科技成果的認定主要有科學新穎性認定、部門實用性認定、市場認定和專家認定等方式。其中，專家認定的成果所占比例最大，國家大筆的成果轉化資金也集中在這個領域，出現虛假成果的問題也最多。優秀成果是不推自廣的，那些關系成果、形式成果、實用性不強、效益不明顯的成果，是再推也難推廣的。推動科技成果的市場認定，將會是解決成果轉化難問題的下一個重大議題。

　　馬新強：2012年，武漢市出臺了加速科技成果轉化的“黃金十條”新政，如規定成果轉化收益至少70%歸科研團隊等，我覺得這是科技成果轉化機制的突破，有一定借鑒意義。不過，該政策屬于地方性政策，與國家政策還有一些沖突。比如華中科技大學雖然在武漢，但因為是部屬高校，其科技成果轉化收益只能享受到教育部和國家層面的分配比例，遠達不到武漢當地的70%以上，一些科技成果的轉化也必須上報教育部等部委審批。建議地方與國家政策做好協調。

　　李建保：我們要加強對身邊科技的關注。建議加大應用性科研的開發和投入，鼓勵大家多關注與老百姓生活息息相關的科研內容，這是科技成果轉化的源頭之水。科研的“題目”要來自社會，“答案”要回歸社會。