財政部：堅持把科技作為重點領域予以優先保障

財政部日前公布的《2025年上半年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》）顯示，我國加緊實施更加積極有為的宏觀政策，加強逆周期調節，經濟展現強大活力和韌性，高質量發展取得新成效。

《報告》全文超1.8萬字，其中不少內容與科技密切相關。比如，推動國家重大戰略穩步實施，加快發展新質生產力，國家安排2025年中央本級科技經費支出3981.19億元、較上年增長10%，進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦；支持實施制造業重點產業鏈高質量發展行動等，推動產業轉型升級等。

“支持科技創新和產業創新深度融合，促進新質生產力加快培育壯大。”《報告》指出，堅持把科技作為重點領域予以優先保障，統籌運用各種政策工具，推動加快實現高水平科技自立自強。

在強化科技創新能力方面，高水平科技自立自強邁出穩健步伐。具體而言，堅持把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，2025年中央本級基礎研究預算安排較上年增長12.1%，加大對科研院所和科研人才穩定支持力度；支持關鍵核心技術攻關，支持超前布局實施一批國家科技重大項目；推動國家戰略科技力量不斷壯大，積極支持國家實驗室建設發展，配合完成全國重點實驗室重組；引導支持科技成果轉化和地方科技發展，支持科研人員享有科技成果所有權或長期使用權，2025年安排中央引導地方科技發展資金60億元，支持各地提升區域科技創新能力；合作創新采購方式有效運用，用政府“下單”引導支持產品創新和推廣應用，推動創新產品實現“從0到1”的突破。

在引導產業轉型升級方面，經濟結構持續優化。比如，加力支持破解“卡脖子”問題，強化制造業領域重點研發計劃、重大專項等資金保障，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；有力推動中小企業高質量發展，對新一批1200多家“小巨人”企業給予獎補等；指導產業類政府投資基金，支持重點領域、關鍵環節科技創新和產業創新深度融合。

在實施惠企助企政策方面，企業創新活力不斷增強。聚焦重要領域，實施高新技術企業所得稅優惠政策，提升企業研發創新能力；聚焦關鍵環節，實施企業研發費用加計扣除等政策，鼓勵加大研發經費投入；聚焦成果轉化，下達超長期特別國債資金1734億元，延長設備更新貸款財政貼息政策實施期限，促進企業購置新設備、應用新技術等。

值得關注的是，我國加力引導金融資源支持科技創新企業融資發展。上半年，科技創新專項擔保計劃已支持2.2萬戶科技創新類中小企業獲得貸款約900億元。

《報告》在財政政策展望中還提到，加快培育壯大發展新動能。強化產業創新科技供給，推進關鍵核心技術攻關，積極培育新興產業和未來產業；完善財政科技經費分配和管理使用機制，提升科技投入效能等。