促進科技創新需要非常之舉

　　日前，市委常委會議審議通過《關于促進科技創新的若干措施》等三份重要文件。其中，《關于促進科技創新的若干措施》共62條措施，幾乎條條是切中要害的非常之舉。

　　現在，全球正處在新一輪科技創新和產業革命大爆發的前夜。不久前，谷歌開發的圍棋人工智能“阿爾法狗”大勝圍棋世界冠軍李世石，讓許多人感嘆，雷-庫茲韋爾十年前預言的“奇點臨近”將會提前降臨。事實上，正如“奇點臨近”的科技領域遠非只有人工智能一樣，新能源、機器人、智能裝備、納米技術、基因技術、虛擬現實技術等許多重要領域，都處在大爆發的前夜。在這個重要關口，是搭上快車，絕塵而去，還是被甩在后面，展開新一輪的苦苦追趕？這取決于我們能不能拿出非常之舉，成功卡位。

　　回望整個世界的科技發展歷史，幾乎每一個科技大國，都曾在關鍵時刻拿出過非常之舉，從而實現科技創新的關鍵跨越。以美國為例，二戰之后，美國一直是全球科學研究和技術創新的引領者，究其原因，關鍵在于上世紀40年代之后，美國對科技創新推行“適當干預”政策，在促進研究開發方面，政府持續提供大量財政資金，支持基礎研究、前沿性共性技術研究和軍用科技研究等“市場失靈項目”，同時采取稅收減免等措施鼓勵企業增加研發投入；在成果轉化方面，政府大力支持產學研合作和軍民科技研究合作，通過稅收優惠等措施扶持中小企業、創業投資發展；在需求培育方面，主要通過軍事訂購和政府采購對創新產品給予支持。

　　深圳是依靠創新驅動實現產業升級的典范，但是，面對全球科技發展和產業革命升級換擋的大勢，我們必須在現有的基礎上，加快速度換擋、加快動力切換，釋放新技術、新產業、新業態的發展活力，率先實現發展方式根本轉變。正是為了實現這一轉變，深圳的決策者以歷史的高度和全球化視野，拿出更有針對性和前瞻性的政策，為科技創新提供更大的助力。

　　今后，政府對科技創新的支持力度將會更大，一些高端創新項目的支持金額動輒上億。比如說，以著名科學家命名并牽頭組建，或者社會力量捐贈、民間資本建設科學實驗室，可得到最高1億元支持。再比如說，海外高層次人才創新創業團隊發起設立專業性、公益性、開放性的新型研發機構，可以得到最高1億元的支持。

　　今后，政府對科研機構的具體運作將管得更少，許多束縛手腳的條條框框將被打破。比如說，科技計劃項目資助資金將不再設置勞務費比例。比如說，政府的事后資助項目、股權投資項目，將不再限定資金具體用途，由承擔單位自主用于研發活動。再比如說，市屬高等院校和科研機構將職務發明轉讓收益獎勵重要貢獻人員，獎金可以占到收益的70%以上。

　　今后，一些關鍵領域的制度建設將會有重大突破。以知識產權保護為例，深圳將修訂《深圳經濟特區加強知識產權保護工作若干規定》，健全侵權行為追究刑事責任機制和程序、調整損害賠償標準、建立舉證責任合理劃分和懲罰性賠償制度。可以毫不夸張地說，這樣的制度一旦落實，深圳將成為中國知識產權保護的特區，將會對ZL持有人產生特殊的吸引力。

　　可以預期，有了這樣的政策組合，深圳的科技創新不僅會在國內繼續領跑，甚至在不久的將來，深圳會成為全球科技創新的一方熱土和一片高地，并在若干個科技和產業領域實現全球領跑。